李军鹏：更好发挥我国政治制度优势（5）

（三）推进协商民主广泛多层制度化发展

要扩大协商民主的广泛性，大力发展基层民主协商，建立社会组织在对话、调解、谈判、裁决中的协商平台，发展网络协商民主。

继续加强政党协商，丰富政党协商形式，完善政党协商程序，健全民主党派中央直接向中共中央提出建议制度；深入推进人大协商，完善人大选举和票决前的协商机制，完善立法听证制度，推进基层人大依法协商；创新政府协商机制，将社会各界充分协商作为政府重大决策前的决策程序，完善重大事项决策公众参与制度；发展人民团体协商，在完善人民团体直接联系群众制度的基础上完善人民团体协商机制。

坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。将政治协商、民主监督和参政议政纳入各级党委议事规则和政府工作规则，进一步推进协商民主的制度化和法治化。

（四）坚持和完善民族区域自治制度

坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。

（五）发展基层民主

健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。

巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。实行村务公开、居务公开、厂务公开、政务公开。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。

（六）全面推进依法治国

建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。要加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

（七）强化权力运行制约和监督体系

形成科学有效的权力制约和协调机制。规范各级党政主要领导干部职责权限。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。

健全党和国家监督制度。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，实现党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一。组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作。在权力运行和监督体系当中要注意发现漏洞，要填补监督的漏洞，从而更好地构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。