世界文化遗产与北京中轴线申遗（3）

加入《世界遗产公约》之后，中国一直积极参与世界遗产的相关事务，先后在1991-1997年、1999-2005年、2007-2011年三次当选世界遗产委员会成员国，2002年当选世界遗产委员会主席国，2004年在苏州举办了第28届世界遗产委员会大会。

根据世界遗产涉及到的相关方面，中国建立起了一个基于现有政府部门职能的针对世界遗产申报和保护、管理的工作体系：由设在教育部的中国联合国教科文组织全国委员会负责相关的对外工作，国家文物局负责国内与世界遗产中文化遗产的相关工作，住房与城乡建设部负责自然遗产，并主管混合遗产的相关工作。国务院直接负责申报世界遗产名录项目的最终批准。

1987年中国申报的泰山、长城、明清皇家宫殿、莫高窟、秦始皇陵、周口店北京猿人遗址六处遗产列入世界遗产名录，其中泰山因既符合自然遗产标准，又符合文化遗产标准而被列为混合遗产。对于第一次申报世界遗产项目的中国而言，这是一个良好的开端，向世界展示了中国文化的丰富和历史的悠久，展现了中国文明的魅力。

截至2019年7月，中国已有55项世界文化和自然遗产列入《世界遗产名录》，其中世界文化遗产37项、世界文化与自然双重遗产4项、世界自然遗产14项，与意大利并列世界第一。从自然遗产的角度，中国的世界遗产反映了中国丰富的生物多样性、自然地理环境多样化、壮美的自然景观；从文化遗产的角度则反映了中国悠久的文明历史和丰富多彩的文化多样性，向世界表达了中国的历史观和文化观，展示了中国多民族文化的交融与发展。

在中国已列入世界遗产名录的文化遗产中，包括了25万年前的周口店北京猿人遗址代表了旧石器时代在现今中国范围内的早期人类文明；安阳殷墟反映了古代中国的文明成就；秦始皇陵、丝绸之路项目中的汉长安城遗址以及长城项目中嘉峪关所属的汉代长城遗址，丝绸之路项目中的唐代大明宫遗址、隋唐洛阳城遗址、大小雁塔及玄奘墓塔，大运河项目中的隋唐运河，龙门石窟、敦煌莫高窟、大足石刻(宋)、元上都遗址、明清皇家宫殿(包括北京故宫和沈阳故宫)、明清北京皇家坛庙、明清皇家陵寝、澳门历史城区等构成了对中国历史的基本表述。

中国作为一个有着悠久连续文明历史的国家，文化也呈现出丰富的层次性，在这一方面现有世界遗产也有一定的表达，例如苏州古典园林可以视为对中国传统的士大夫文化的表达；平遥是对传统城市文化的表达；皖南古村落是对中国乡村文化的表达。

中国作为一个多民族国家，有着丰富的民族和地区文化的多样性。在中国现有的世界遗产中，拉萨布达拉宫古建筑群(包括罗布林卡、大昭寺)、丽江古城、红河哈尼梯田文化景观等在一定程度上表现了中国多民族文化的基本特征。

（二）建立中国世界遗产的国家战略

世界遗产保护的发展，也对中国文化遗产保护产生了极大的影响。2000年以后中国世界遗产的保护进入跨越发展的时期，2004年第28届世界遗产委员会大会在苏州召开，促进了中国社会对世界遗产的认识，激发了对世界遗产的热情。在文化遗产领域，国家文物局和无锡市政府2006-2013年举办的无锡论坛，连续讨论了世界遗产中各种类型文化遗产的保护问题，讨论了世界遗产与社会可持续发展的关系，促进了对世界遗产的深入研究。大学、研究机构也设立了大量关于世界遗产的研究部门和项目，通过世界遗产认识世界文化和自然资源保护的发展趋势。

中国在世界遗产的申报中也呼应了教科文组织和世界遗产委员会对新的世界遗产类型的关注：2009年五台山作为佛教圣山列入世界遗产名录；2011年杭州西湖以文化景观的身份申请并列入世界遗产名录；2013年红河哈尼梯田文化景观列入世界遗产名录；2014年“丝绸之路：天山一长安廊道的路网”和中国大运河同时列入世界遗产名录；2019年“良渚古城遗址”“中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)”列入世界遗产名录，这些项目在价值认知、形态类型等方面都极大地超出了中国原有不可移动文物——文物保护单位的范畴，呈现出一种更为整体的民族传统文化精神保护的特征。

2007年应世界遗产委员会大会的要求，国家文物局及教科文组织世界遗产中心(WHC)、国际古迹遗址理事会(ICOMOS)、国际文化财产保护与修复研究中心(ICCROM)针对中国世界遗产保护维修的方法和原则，在北京召开了“东亚地区文物建筑保护理念与实践国际研讨会”。这是一次在1994年“奈良真实性会议”之后，把文化遗产的保护放到特定文化背景中进行评价和讨论的重要会议，促进对《奈良真实性文件》之后对世界遗产保护的基本问题——真实性标准的阐释。会议最终文件《北京文件》提出：“文物建筑与遗址本身作为信息来源具有根本的重要性，体现在诸如形式与设计、原料与材料、用途与功能、位置与环境，以及传统知识体系、口头传统与技艺、精神与情感等因素中。任何维修与修复的目的应是保持这些信息来源的真实性完好无损。在可行的条件下，应对延续不断的传统做法予以应有的尊重”“文化遗产的根本特征是源于人类创造力的多样性，文化多样性是人类精神和思想丰富性的体现，也是人类遗产独特性的组成部分。因此，采取审慎的态度至关重要。修复过程中必须充分认识到遗产资源的特性，并确保在保护和修复过程中保留其历史的和有形与无形的特征”。

中国尽管已经是拥有世界遗产最多的国家之一，但在通过世界遗产表达自身的历史和文化方面，也依然存在着一些空白区域，如在表达中国早期文明方面，仍然缺少相应的世界遗产项目。在周口店北京猿人遗址(25万年前)和殷墟(公元前1300年)之间，尽管有已在申报世界遗产预备名录上的红山文化遗址(公元前4000年左右)，但要最终列入世界遗产名录仍需进行大量艰巨的工作。在反映中国丰富的民族多样性方面也存在不足，在中国现有的世界遗产中仅有布达拉宫、丽江古城、红河哈尼梯田等少量涉及民族文化的遗产地，尚不足以表达中国在民族文化方面的丰富多彩，不能充分表达中国作为一个多民族国家，民族文化对中国整体文化的贡献。在反映中国文明对世界文明发展的影响方面也存在很大完善的空间。在中国现有世界遗产中，“丝绸之路：天山一长安廊道的路网”反映了中国在近l500年的时间当中对世界文明间交流、对话的影响，五台山等世界遗产地反映了中国对世界最重要的宗教之一佛教发展的推动作用，“孔府、孔庙、孔林”反映了儒家思想的产生、发展对世界的深刻影响，但仍然缺少对那些改变了世界生活方式，促进了世界文明进程的成就的表达，如对于中国丝绸制造、瓷器、纸张、茶叶生产等相关产业遗存，在世界遗产名录中尚无体现。在近现代历史方面，中国作为第二次世界大战中付出牺牲最大的、反抗侵略并取得最终伟大胜利的国家，尚无相关的遗产在世界遗产中得到反映。同样，当代中国对世界文明的影响，哪些对象能够具有代表性地反映这样的过程，具有潜在的世界遗产价值也需要给予特别的关注，及早进行必要的研究和管理。

世界遗产作为一个国际交流对话的平台，推动它的健康发展，首先需要认识和理解国际普遍关注的议题，需要关注不同地区和国家关注的议题，才能有效地发挥中国作为一个世界遗产大国的重要作用。一些国家在这方面的经验也值得中国给予特别的关注，例如意大利在整个国际文化遗产保护运动中曾经具有的巨大影响力，日本长期以来在教科文组织和世界遗产领域的进取，韩国在这一领域快速的发展，都值得中国认真思考和借鉴。

世界遗产促进了中国文化和自然遗产保护的发展，促进了保护观念和保护、管理技术的成长，今天中国的世界遗产保护在教科文组织世界遗产公约系统中已经具有巨大的影响力。中国已有的55处世界遗产已初步构成了对中国国家文化、历史形象的表述，促进了其他国家对中国文化和历史的认识。尽管如此，中国在世界遗产的领域中仍有更完整、系统地表达中国文化和历史观，表达国家文化身份的空间。同时中国也能在教科文组织世界遗产的领域中发挥更为积极和重要的作用。