葛新权：疫情常态化下的循环经济数字化发展（4）

（三）循环经济的任务

人类为了满足对美好生活的需求，就会在生产生活中产生排放。因此减少排放、处理排放与提高排放阈值是发展循环经济中最重要、最关键的任务。如果要实现美好生活与生产可持续发展的目标，就要营造良好的营商环境，彻底将利他不利己态势变为利他利己态势。

在发展循环经济中，无论产品生产还是产业或区域发展，亦或是经济与社会发展，其中发展规模决定了排放量。发展循环经济的目的是减少排放，提高排放阈值。如果仅为了满足人类美好生活的需要，不顾排放容量，不断扩大发展规模，就会引发过度排放，那么生态与环境的污染是不可避免的。人们对美好生活的需求、发展规模、排放与处理排放是矛盾共存的动态关系，在实际生活中，不能把它们对立起来。所以，我们要通过大力发展循环经济来选择合适的排放容量，这就是处理动态关系的阈值容量原则。比如，城市是人口、社会经济发展的载体，其发展规模的扩张应受到城市排放阈值容量原则的限制，即城市发展规模应满足城市排放量低于且接近城市排放阈值。企业、区域以及各行各业的发展都应设有限制。

（四）循环经济的选择

面对循环经济这种巨大而复杂的系统，在排放阈值容量原则下，发展循环经济要从四个维度综合考量：第一，要素维度；第二，人才与技术维度；第三，产品与区域资源维度；第四，营商环境维度。

具体来说，对于任何产品、产业以及区域，可持续发展都是不变的目标，发展循环经济都是不变的主题。在可持续发展中，对绿色、低碳、生态、环保等要素的选择与考虑，应根据产品、产业、人才技术优势以及区域特点来选择。如果选择绿色发展路线，就要以“绿色”为出发点和落脚点，并且兼顾低碳、生态、环保等因素，但切忌眉毛胡子一把抓。

对于产品群或产业群，追求循环发展的空间和机会更大，当然实现的难度也更大。同样，对单个区域、多个连通的区域、不连通的区域的发展，追求绿色、低碳、生态、环保以及循环和可持续发展的机会空间也会很大。以中国为例，我们有完整的经济体系和完备的产业体系，所以实施绿色、低碳、生态、环保以及循环和可持续发展的条件得天独厚。

要特别注意，由于我国产业与区域众多，对于如何选择循环发展的产业与区域很重要。在产业选择中应遵循技术关联、资源关联等要素；在区域选择中应遵循产业关联以及技术关联、资源关联、地理关联、贸易关联等要素。如前所述，循环与可持续发展，不仅体现在产品、产业、区域经济、社会与发展上，还体现在理论、技术方法，以及法规、制度、政策、管理、文化上。循环经济的发展还体现在生产与再生产的全过程中，包括前端的市场调研、需求分析、研发设计，后端的消费阶段，尤其是消费阶段的排放、废物回收、处理和再利用。由于循环经济的发展与每个人都密切相关，再加上我国国民的生活习惯与社会意识的巨大差异，所以法规、制度、政策、管理与技术在现阶段的发展中是十分必要的。