徐熙：疫情期间共享用工给人力资源市场带来用工方式的变化（4）

四、“共享用工”模式的未来发展

共享用工的出现给人力资源市场带来了用工方式的变化。从我负责的人力社保工作的角度讲，稳就业要抓两个环节：一是在新冠肺炎疫情期间受影响比较大的企业；二是在新冠肺炎疫情期间出现的新的用工模式、新的供需、新的材料、新的工艺等。我想提出以下建议：

（一）用好灵活就业的政策

共享用工前提是有一个灵活就业的政策。2019年12月4日，李克强总理在国务院常务会上，明确提出“大力支持灵活就业”“抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定”。国家也先后出台了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》《关于进一步做好稳就业工作的意见》等文件，提出了加强灵活就业的支持力度。政府的法律法规对灵活就业提供了支撑，灵活就业也很好地运用于实践。

2020年3月20日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，对发展共享用工，支持灵活就业作出新部署。我也希望借助于今天的视频宣传，让市民更广泛地认知、认可，进行实践。

（二）发挥好市场和政府的作用

从长远来看，共享用工由具有专业资质的第三方市场机构提供人力资源服务，不但能规避风险，也能降低各方的责任。新冠肺炎疫情期间，我市建立了共享用工平台，劳务派遣行业的服务联盟，通过政府和第三方共同支持，提高人力资源的有效配置，取得很好的社会反响。

从政府部门的角度，还需要从制度层面进行规范，给予支持引导，让参与者没有后顾之忧。

（三）政府要加大社会协同治理的效能

推动共享用工需要多元共治。应该看到，只有政府、第三方人力资源市场、企业、职工等多方有效衔接，才能形成多元共治的良好治理体系。

在推进共享用工多元共治的同时，我们也要看到这里面存在一些法律风险。为此，对于新就业形态中使用直接雇佣或者劳务派遣用工形式，我们要督促企业和劳动者签订劳动合同，纳入劳动保障范围；对于企业采用加盟、代理、劳务外包等方式，我们要考虑各自承担的责任和政府监管的责任；对于平台、个人这些用工方式，我们要引导企业参照相关法律法规和劳动者签订民事协议，约定双方的权利义务。

今天的交流比较粗浅，特别是共享用工是个新生事物，我也是在各位网友给我提出的问题的基础上，做了一些回应，有的也是个人的一些见解。随着这些问题的深入，我们交流的空间会越来越大。希望将来有机会在共享用工、灵活就业这些稳就业的新方式上跟大家多交流。再次感谢各位网友对人力社保工作的关心，也希望借助政策平台在稳就业这项事业上，我们齐心协力为北京今年就业工作的稳定发展，作出更大的贡献。谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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