宋洁尘：从硅谷指数看如何营造一流创新生态（2）

三、硅谷指数

自国内掀起创新热潮以来，国内外相关机构就发布了许多衡量一个区域创新能力的指数。其中，硅谷指数是综合反映在创新上较为活跃的地区——硅谷——在一定时期内区域发展水平的指标体系。其许多评价指标值得我们深入思考。

1.硅谷指数简介

硅谷指数，由硅谷网联与硅谷社区基金会联合制定发布，可以对一定时期或某个时间硅谷地区经济与社会发展情况进行定量分析，是“可测量，可实现，并以结果为导向”的反映区域发展的综合评价报告。它在1995年首次发布，之后每年年初向全球发布，用于向世界展示硅谷的综合发展情况，同时也为企业领导和决策提供分析基础、为相关专家研究硅谷地区发展提供重要资料，是硅谷风投走向、企业发展与新兴产业培育的重要风向标。

2.硅谷指数指标

硅谷指数的评价指标体系主要分为三级，其中一级指标分为人口、经济、社会、生活空间、城市治理五个部分。具体来看：

（1）人口（People）

在一级指标人口（People）下有一个二级指标，即人才流动与人才多样性。其对应的三级指标包括人口变化、净移民数、出生率、年龄分布、受教育程度、授予理工科学位数、外国人口出生比例和非英语人口比例。其中，外国人口出生比例和非英语人口比例等针对的是人才多样性，人口变化和净移民数等针对的是人才流动性。

硅谷指数的人口篇在揭示人口特征的同时，更加关注人才构成及其流动性。除了报告人口的总数、出生率、死亡率、种族人口构成等一般性特征指标外，还加入了人口流动、出生于国外的人口、掌握外语语种人口情况、科学和工程专业毕业生等指标，这些指标都与高素质的人力资源相关，可较好地描述硅谷的高端人才发展特征。

由此，硅谷指数为我们研究一个地区的人力资本状况提供了新的角度。目前，在国内外关于创新的评价指标体系中，只有硅谷指数有人才流动性和人才多样性指标，并且通过净移民数、出生率、外国人口出生比例和非英语人口比例等具体指标对其进行评价。我们看，国内外指数从不同的角度评价创新，唯独不涉及人才流动性和多样性，而硅谷作为全球创新的标杆恰恰用了这个指标，这值得我们深思。

从2018年硅谷就业人口中出生于美国之外的人口比例看，硅谷指数对计算机与数学、自然科学、医药与健康服务等领域的非本地出生人口的就业比例刻画得非常细致、明确。

红色柱状图表示每年流入硅谷的海外移民人数，如图，它在近年来一直保持较高的水平，特别是2014-2017年间每年都有大量海外移民流入硅谷。橙色柱状图表示每年流出到美国其他城市的人数，如图，它在2000年互联网泡沫破灭后出现了几年高增长，之后在2011-2013年基本为零增长。也就是说，在这几年基本上没有硅谷人口流出。绿色曲线是净流入与流出的比值，呈现的是硅谷人口流入、流出趋势。

（2）经济（Economy）

在一级指标经济（Economy）下包含了若干个二级指标。比如：就业、收入、创新与创业、商用空间。

第一，就业指标。其三级指标包括：职位增长、年平均就业数、硅谷经济活动主要区域的就业增长率、硅谷公共部门就业率、每月失业率、就业总数层级分布、劳动人口失业率（按种族）。

第二，收入指标。其三级指标包括：人均收入、中等家庭收入、平均工资、中位平均工资职业分布、中位平均工资层及分布、贫困与自给自足比率、收入分配范围、中位收入分布（按受教育程度）、中位收入性别分布（按性别）、免费/低价校餐比率等。

第三，创新与创业指标。其三级指标包括：雇员附加值、专利注册占有率、专利注册技术领域分布、风险资本投资额、风险资本投资产业分布、风险资本投资公司排名、清洁技术领域风险投资额、清洁技术领域风险投资环节分布、清洁技术领域风险投资总数、天使投资额、首次公开募股数、天使投资阶段分布、跨国公司首次公开募股国别分布、并购与收购数、非雇主企业数行业分布、无雇员企业的相对增长数。这反映的是创新创业的资本情况。

第四，商用空间指标。其三级指标包括：商业空间供给变化、商用空间空置率、商用空间租金、商用空间增长的部门分布。其中，商业空间租金是反映一个地区创新创业成本的一个重要指标。

如图所示，硅谷近十年的就业增长趋缓。硅谷整体就业增长率已经连续八年保持在2%以上，其中2014年、2015年达到了4%以上，分别新增57000、63000个就业岗位；2018年高技术产业就业增长2.97%，其中增长最快的是生物医药、互联网和计算机设计产业。

如1998-2018年硅谷、加州和全美人均收入对比图表所示，紫色曲线呈现的是旧金山人均收入走势，它居于其他曲线之上，绿色曲线呈现的是硅谷人均收入走势，黄色曲线呈现的是加州人均收入走势，蓝色曲线呈现的是美国人均收入走势。这里，硅谷的人均收入走势曲线明显高于加州、美国的收入水平。

如图表所示，2015-2019年，硅谷每年的新注册专利数接近2万件，占全美新注册专利的比重在12%-13%。2018年，硅谷风险投资达191.7亿美元，达到2008年以来的峰值；获得1亿美元以上风险投资的企业达到44家，比2017年增长将近一倍。

（3）社会（Society）

社会（Society）的二级指标，包括：经济腾飞基础、早期教育、艺术与文化、健康水平、安全状况。对我们来说，社会指标具有一定启发意义，因为这里面的一些具体指标与我们的公共服务紧密相关。

第一，经济腾飞基础指标。其三级指标包括：达到加州大学/加州州立大学入学要求毕业生比例、高中生毕业率(按种族)、高中生毕业率与辍学率、数学与理科成绩。这是美国人认为的经济腾飞基础。

第二，早期教育指标。其三级指标包括：幼儿园入园率。可见，他们对幼儿早期教育的重视。

第三，艺术与文化指标。其三级指标包括：文化参与度、消费支出、非营利艺术组织、文化艺术机构。创新不仅需要技术，还需要多元文化的熏陶。这一点值得我们深思。

第四，健康水平指标。其三级指标包括：健康保险覆盖率、学生超重与肥胖比率。他们把学生健康纳入评价指标体系，主要是把学生看作经济腾飞的基础，并加以重视。

第五，安全状况指标。其三级指标包括：暴力犯罪、严重犯罪、警察数量。这体现了一个地区社会治安的整体状况。