以党建促基层治理之“变”

近日，中组部召开基层党建工作重点任务推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，强调要认真总结基层党组织在疫情防控中的好经验，深化城市基层党建系统整体建设。

当前，疫情防控阻击战取得重大战略成果，疫情防控进入常态化阶段，我们必须要确保基层这个“第一道防线”的安全。面对“双线作战”的新形势，我们要以党建促基层治理，以“共建共治共享”为引领，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治、美治的“六治”作用，推动基层治理的力量再整合、结构再优化、服务再提升。

以党建聚合力，实现从“单兵作战”到“整体协作”的力量再整合。构建整体协作的基层治理格局，必须突出一个“合”字，强化基层党组织的统筹力和动员力。要推动部门联合，坚持为基层“赋权增能”，聚焦破解基层“责大权小力量少”和“属地责任泛化”等问题，大力推动街乡综合执法改革，下放考核权和干部调动一票否决权，将县区综合执法、市场监管、应急保障、公共卫生等力量下沉一级，接受统一指挥调度，让街乡党（工）委执法有权限、考核有抓手、工作有力量。要推动党群融合，着力构建“大党建”“大党委”工作格局，创新利益联结机制，强化社区多元利益群体的互联互动，探索“社区+小区”双联、“居委会+物委会+业委会”三联模式，引导党员、居民、志愿者、物业等多元力量在党的领导下依法有序参与，构建多方协同、治理有效、群众满意的治理体系。

以党员激活力，实现从“后继乏人”到“衔接有序”的结构再优化。千秋功业，唯在用人。选优配强村（社区）干部，实现组织振兴，既要不忘“本来”、吸纳“外来”，更要面向“未来”。要用好守望者，注重打破身份、行业、地域限制，突出“党性修养高、群众基础好、三农经验足”的用人导向，大力选拔“田秀才”“土专家”或致富小能手、返乡务工者担任村（社区）干部，巩固发展“两委”班子成员100%党员成果。要培育接班人，按照“一村（社区）一后备”的标准，拓宽后备干部选拔渠道，加大青年党员发展力度，聘请导师开展“传帮带”，分级分批有计划地对年轻干部进行轮训，帮助他们尽快熟悉基层事务，提高思想素质和能力水平。要畅通发展路，健全完善村（社区）干部薪酬待遇动态增长和网格员专职化机制，搭建一条从后备特岗，到“两委”班子，再到村（社区）书记的完整成长链条，让他们付出有回报、干事有舞台、发展有前途，进而提高基层岗位吸引力，持续优化基层党员干部的年龄结构、知识结构和能力结构。

以党风催动力，实现从“政府端菜”到“群众点菜”的服务再提升。推动基层治理提质增效，必须更加突出群众的主体地位，变“上级考核”为“群众评价”。要畅通“点菜”渠道，成立联合工作专班，梳理出一套边界清晰、分工有序的权责清单，把原本归口不一的线上留言板、网上群众工作簿、市长热线等民意收集渠道整合到统一的“呼转”中心，做到平台全覆盖、诉求全收集。要提高“做菜”速度，在收到“呼转”中心派发的民生之需、企业之困后，及时明确牵头责任单位、具体工作任务和最终完成时限，快受理、快调度、快处理、快反馈，定期通报群众评价满意度情况，真正把考核的指挥棒掌握在群众手中。要主动“端菜”上门，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“两代表一委员”和基层党员干部“进民户、访民情、解民忧”活动，更好地依靠群众、发动群众，引导群众全方位全过程参与决策和治理，推动基层党组织和人民群众从社会治理的“参与者”和“旁观者”向“主导者”转变。（责编：赵一頔；校对：张慕琪）

作者单位：湖北省武汉市江夏区司法局