以“疫”为鉴　加快推进健康中国建设

2020年是全面建成小康社会决胜之年。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。这一科学论断充分展现了中国共产党谋定发展大势、践行执政为民的气魄和智慧。这次的新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，人民生命安全和身体健康受到严重威胁。疫情就是命令，防控就是责任。以习近平同志为核心的党中央沉着应对，科学施策，打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全力保卫人民生命安全和身体健康，确保全面建成小康社会目标如期实现。经过艰苦努力，当前国内疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复，疫情防控向好态势不断得到巩固。

残酷的疫情再次为我们敲响警钟，只有保障人民健康，经济社会才能发展，才能实现民族昌盛和国家富强。中国共产党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起，探索发展了一条中国特色卫生与健康发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民身体健康作为全面建成小康社会的重要内涵，把推动建设健康中国作为对全体人民的郑重承诺，不断提升人民群众健康水平。疫情大考暴露出我国在应对重大突发公共卫生事件方面还存在一些短板弱项，在保障人民生命安全和身体健康方面，还有不少功课要补。为此，必须进一步明确把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基石和保障，为全球卫生与健康治理贡献中国力量和中国智慧。

大力普及健康生活。世界卫生组织发现，在影响健康的因素中，生物学因素占15%、环境影响占17%、行为和生活方式占60%、医疗服务仅占8%。由此可见，保持健康生活方式是获得健康最重要、最有效的方法和策略。健康生活方式体现在衣食住行的点滴之中。现代社会物质产品极大丰富，科技发展日新月异，在满足人们多样化需求的同时，也增加了不少不良生活方式的诱惑。新冠肺炎疫情让国人开始深刻反思自身生活方式，合理膳食、拒绝野味、科学运动、充足睡眠、戒烟限酒、注重卫生、关注心理健康……越来越多的人开始重视培养自身健康生活方式，“每个人是自己健康第一责任人”的健康理念开始深入人心。各级政府要以此次疫情为重要契机，大力宣传普及健康知识、健康行为、健康技能，特别是要加大学校健康教育力度，不断提升全民健康素养，激发人民群众热爱健康、追求健康的热情。要进一步完善全民健身公共服务体系，广泛开展形式多样的全民健身运动，尤其是要促进青少年、妇女、老年人等重点人员积极参与全民健身，让全体人民尽快养成自主自律、符合自身和家庭特点的健康生活方式。

持续优化健康服务。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。抗击新冠肺炎疫情中，广大医务工作者充分发扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，用精湛高超的医疗服务为保卫人民身体健康筑起了牢固的安全网。各级政府要立足全人群和全生命周期两个着力点，及时查找原因堵住漏洞，补齐短板强化弱项。要进一步突出公益性，让广大人民群众更好享受公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等基本医疗卫生健康服务。要进一步完善重大传染病防控体系，切实做好外防输入、内防扩散工作。要进一步推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共卫生服务更加均等化。要进一步完善分级诊疗制度，让更多百姓拥有自己的家庭医生，不断满足多元化、多样化健康需求。要进一步提高医疗服务水平和质量，规范诊疗行为，优化诊疗流程，推进合理用药，构建和谐医患关系，不断增强人民群众就医满意度和获得感。

加快完善健康保障。我国已建起世界上规模最大的基本医疗保障网，全国基本医疗保险参保人数超过13.5亿人，覆盖面稳定在95%以上；医疗保障基金收支规模和累计结存稳步扩大，整体运行稳健可持续。新冠肺炎疫情期间，国家医保局明确提出“确保患者不因费用问题影响就医、确保收治医院不因支付政策影响收治”，陆续出台了系列专项政策，全力为人民生命安全和身体健康保驾护航。但也要清醒地看到，随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对健康福祉的美好需要日益增长，医疗保障领域制度碎片化、待遇不平衡、保障有短板等发展不平衡不充分的问题亟待解决。要进一步加强城乡居民基本医保、大病保险、商业健康保险与医疗救助等的有效衔接，确保到2030年全民医保体系成熟定型。要以解决医保支付方式改革、异地就医直接结算等长期想解决而没有解决的历史性难题为抓手，不断健全医保管理服务体系。要通过税收等优惠政策，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。要以完善药品定价机制、流通体制、储备制度和应急供应机制等关键问题为抓手，进一步完善药品供应保障体系。

全面建设健康环境。良好的生态环境、放心的食品、可靠的药品、完善的公共安全是人类生存与健康的基础。新冠肺炎疫情让人民对此有了更加深刻的体会。对病毒源头的各种猜测，对饮食习惯的全面反思，对病毒特效药物的急切期盼，对各地风险等级的密切关注，人民群众对健康环境的期盼从来没有如此强烈。各级政府要积极响应群众热切期盼，把全面建设健康环境融入到经济社会发展的方方面面。要牢牢坚持绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。要加强食品药品安全监管，筑牢食品药品安全防线。要进一步健全公共安全体系，提高突发事件应急能力，将突发公共安全事件对人民生命健康的威胁降到最低。要进一步健全口岸公共卫生体系，加强防范各类传染性疾病的境外输入风险。

科学发展健康产业。随着生活水平不断提升以及老龄化人口的持续增加，新时代人民群众的健康需求必定会日益增强。科学发展健康产业，提供丰富的健康相关产品与服务，可以有效提升人民的健康水平，切实推动健康中国建设。新冠肺炎疫情期间，人们对基于互联网的健康服务需求强烈，积极关注生物医药行业疫情相关检测试剂、疫苗、特效药物的研发进程，关心口罩、防护服、呼吸机等急需医疗器械的生产保障情况，希望购买到可靠的保健药品提高自身免疫力，期盼能享受有健康保障的旅游服务。这些新兴的健康需求对于科学发展健康产业有着重要启示。各级政府要充分调研，科学研判，积极引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设。要加大对医疗健康前沿研究领域的支持，消除体制机制障碍，催生更多健康新产业、新业态、新模式。要科学制定财政、土地、税收等优惠政策措施，努力把健康产业培育成为地方经济和国民经济的重要支柱产业。

积极参与全球健康治理。中国是卫生健康领域国际合作的倡导者、推动者和践行者。习近平总书记指出，长期以来，我国在履行国际义务、参与全球健康治理方面取得重要进展，全面展示了我国国际人道主义和负责任大国形象。病毒没有国界，不分种族，威胁着全世界人民的生命安全和身体健康。中国人民众志成城，奋力抗击疫情，为全世界的抗疫斗争赢得了宝贵时间。于此同时，中国始终本着公开、透明、负责的态度，及时向世界卫生组织和国际社会通报情况，分享疫情防控的“中国方案”“中国经验”，积极开展疫苗、药物研发等国际合作，为其他国家和地区提供力所能及的援助，得到了国际社会的高度评价和普遍赞誉。需要注意的是，西方一些国家将疫情问题政治化、标签化，以防疫物资不达标、检测试剂不准确等借口来污蔑和抹黑中国的正常国际援助，这警示我们，参与全球健康治理，中国必须积极参与健康相关领域国际标准、规范等的研究和谈判，进一步完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对的紧急援外工作机制。要进一步加强同国际社会在卫生与健康领域的合作，推动共建人类卫生健康共同体。

（作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科技大学基地研究员）

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