着力防止返贫 让全面小康质量更高成色更足

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“巩固脱贫成果难度很大。”据国务院扶贫办摸底，目前全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险，这些人员与贫困人口一样，都是脱贫攻坚工作重点关注对象。在全面建成小康社会收官之年，脱贫攻坚任务艰巨繁重，再加上新冠肺炎疫情影响，除了要攻坚剩余贫困人口脱贫工作，还要着力在巩固脱贫攻坚成果、防止脱贫人口返贫上下功夫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战，让全面小康成色更足。

深入监测摸底，健全防止返贫“明白账”，做到“底子清、情况明”。习近平总书记强调，“要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’。”在党中央科学部署和全力推进下，贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。但农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽，并不意味着农村贫困的消失，也不意味着扶贫工作的结束，还需进一步巩固脱贫成果，努力防止返贫。要组织基层党员干部对已脱贫人员家庭状况进行回访，准确把握现实情况，尤其注意对边缘户和因病、因疫情等原因导致贫困的人员进行梳理，提前监测识别存在返贫致贫风险的人口，建立信息全面的工作台账，对可能出现的返贫风险完善预警机制、健全帮扶预案，确保一旦出现返贫和新致贫人口，能及时将其纳入建档立卡贫困户做好帮扶救助。

延续帮扶机制，保持帮扶举措“不下线”，做到“扶上马、送一程”。农村地区基础设施薄弱，抗风险能力不强，市场化功能不健全，加之受到新冠肺炎疫情冲击，农产品产供销、物流运输、旅游接待等多方面受到影响，对提高贫困群众收入水平带来不利因素。要严格落实脱贫人员退出评价体系和保障措施，严格执行贫困退出机制，把好脱贫工作程序规范关、入户调查质量关、问题户审核判定关、数据质量关，确保贫困人口真脱贫。贫困县脱贫后，要落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，在一段时间内不能立即“下线”帮扶措施，保持政策稳定性、连续性。对刚脱贫人员，要继续帮扶一段时间，进一步夯实贫困人口脱贫基础，切实做到脱真贫、不返贫。要进一步加强农村基层组织建设，大力吸引本土人才回乡，建设“不走的工作队”，确保继续跟进，做好巩固提升工作。　

下足绣花功夫，实现远离贫困“有门路”，做到“强产业、固根本”。习近平总书记强调，“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，防止返贫现象发生也要找到门路精准。”对于可能返贫人员，要用好脱贫攻坚工作积累下来的好经验、好做法，下足绣花功夫，通过一户一策、一人一策做好精准帮扶，激发致富奔小康的内生动力。要聚焦产业稳固发展，进一步推进养殖、旅游、民宿、特色农产品生产加工等产业发展，全力保好现有产业，不断开拓新领域，以产业根基的稳定来保障贫困地区的“造血”功能。对那些就业不稳定、容易失业，或者已经失业的脱贫人口，要进一步加大跟踪帮扶力度，运用政策工具稳定就业，加大培训力度，促进转移就业，保障好失业保险待遇等，持续稳定脱贫家庭的经济收入来源。（责编：张慕琪；校对：赵一頔）

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