王兆雷：中国战“疫”取得阶段性巨大胜利原因分析（2）

二、中国特色社会主义制度具有明显制度优势

新型冠状病毒暴发起因复杂，其引起的新冠肺炎传染性强，具有突发性和普遍危害性，抗击疫情现已成为全人类共同面临的挑战。在这场战疫中，中国特色社会主义制度的显著优势得到彰显。

疫情发生后，党中央提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，履职尽责、担当有为，为做好疫情防控各项工作、切实保障人民群众生命安全和身体健康全力以赴，始终让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。纵观世界各国的抗疫情况，没有哪一个政党，哪一个国家像我党一样发挥出这么强大的组织和动员力量。

习近平总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

在抗击疫情中取得阶段性胜利，源于中国特色社会主义制度优势铸就的“四个自信”。一是中国特色社会主义道路自信。以公有制为主体的公共卫生体系在此次战疫中发挥了关键力量。二是理论自信。理论是实践的先导，思想是行动的指南。以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，作为中国特色社会主义理论体系的最新成果很好指导战疫取得了胜利。三是制度自信。党中央、国务院集中统一指挥、统一组织，为抗击疫情提供了可靠的制度保障。四是文化自信。中华民族是一个多难兴邦的民族，具有坚韧不拔、愈挫愈勇的民族品德，传承了团结互助、艰难困苦，玉汝于成的优秀传统价值观念。在抗击疫情过程中，医护人员舍生忘死，全国人民众志成城，很大程度上是因为受到了传统文化的熏陶，发挥了民族精神的力量。由此可见，厚植中华优秀传统文化和价值观，在治国理政、提升国家治理能力、建设国家治理体系过程中能发挥出巨大作用。

考察和评估一个国家的制度是否科学，是否具有优越性和先进性，一个重要方面是看其在遇到困难时如何应对危机，应对效果如何。澳大利亚大火从2019年烧到2020年，持续了近7个月，期间澳大利亚对这场火灾无能为力。2005年8月，美国发生卡特里娜飓风气象灾害，造成至少1833人丧生，可能的经济损失高达2000亿美元。这是美国历史上破坏最大，造成死亡人数最多的飓风。2005年9月1日，受到灾害侵袭的新奥尔良全城陷入无政府的混乱状态，部分地区抢劫猖獗，抢匪公然当着警卫队的面大肆烧杀抢掠和强奸。9月4日，局势仍然没有得到控制，该城警卫队与武装团伙发生枪战。面临沉重的压力，有两名新奥尔良市警察自杀身亡，还有200多名警察交出警徽提出辞职。联合国儿童基金会发言人佩索纳兹2005年9月2日在日内瓦说，美国飓风灾区有30万至40万儿童无家可归。由此可见，号称世界上最强大、最富有的头号资本主义国家美国，在面临突发性灾难时，其治理水平并没有显示出什么优越之处。

而我们国家面对新冠肺炎疫情时万众一心，向国际社会展现了中国力量、中国精神、中国效率。疫情暴发后不久，党中央统筹全国19个省份对湖北进行对口援助。来自全国的4万多名医务人员前往湖北进行支援，在抗疫前线奋不顾身、舍生忘死。

这种由制度优势带来的组织优势，让全世界都为之点赞。联合国秘书长古特雷斯认为，中国做出了“强大且令人印象深刻的”反应。世界卫生组织总干事谭德赛表示，中国展现的领导力和政治意愿值得其他国家学习。中国抗疫故事彰显了中国制度的威力，让国际社会对中国制度有了新的认识。

我们简单看下世界各国抗击疫情的情况。截至北京时间2020年4月2日，美国新冠肺炎确诊病例已达216722人，死亡人数增至5173人。英国提出存在巨大安全隐患的“群体免疫”抗疫办法，意大利、西班牙、法国和乌克兰与英国一样，面对疫情都是消极对抗、束手无策、盲目自信。

再看我们中国，充分发挥了制度上的优势。截至2020年4月3日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组已召开21次会议，根据全国防控新型冠状病毒感染情况进行工作部署。

第一次会议是在2020年1月26日。会议指出，新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，对防控工作作出一系列重要部署。1月25日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议并作重要讲话，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成立中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，在中央政治局常委会领导下开展工作，加强对全国疫情防控的统一领导、统一指挥。

此次会议的中心思想是统一领导、统一指挥。除此以外还提出了向湖北派出指导组、配合全国医疗资源集中收治感染者、延长春节假期、降低死亡率、回应社会关切、加强国际合作等要求。我国在第一次抗击疫情中央领导小组工作会议上就决定了要加强国际合作及回应社会关切。

事隔三天，1月29日，抗击疫情领导小组第二次会议召开，强调各级党委和政府必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和中央通知精神，牢记人民利益高于一切，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，尽最大努力、采取更科学周密措施遏制疫情扩散蔓延态势，坚决打赢疫情防控阻击战。

提出了提高分散接诊、集中收治能力，将重症病例集中到综合力量最强的医院，进一步加强社区和农村疫情防控工作，迅速组织医用防护服、口罩、护目镜、药品等生产企业复工复产，统一接受和分配国内外捐赠，及时协调调度防控所需医护人员、医用物资和居民生活必需品，统筹增加相关物资进口等具体要求。

1月31日召开第三次会议，规定要分类指导实施错峰返程。对防护服等医疗物资要加强全国统一组织生产、调度和分配，优先保障武汉等重点地区需求；对国家统一调度的，任何地方不得截留。要加强与国际社会的合作。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，完善和落实落细防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战。

2月2日召开第四次会议。会议指出，保障湖北省特别是武汉市疫情防控物资需要是重中之重。要加快湖北医院和床位建设，组织更多呼吸、重症等高水平医护人员支援湖北。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，压实属地责任，坚持公开透明，更好做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决打赢疫情防控阻击战。

2月4日召开第五次会议，要求努力提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率。调集一批应急方舱医院、再增加2000名医护人员支援湖北。提高检测能力。优化诊疗方案，将临床行之有效的治疗措施纳入诊疗规范，提高临床救治有效性。国务院联防联控机制要完善医疗资源供需精准对接机制，做好重点物资调度。

2月6日召开第六次会议，指出除湖北省外，全国其他地区新增确诊病例总体稳定、病死率低，要合理配置资源，避免不必要恐慌。要求做好煤电油气供应保障。强化属地政府和企业责任，做好生产恢复后疫情防控。铁路民航等要统筹运力，采取隔座乘车乘机等降低疫情传播风险。

从2020年1月23日到2月6日，中央疫情防控小组召开了六次会议，说明党中央、国务院对这次疫情高度重视。由于疫情的复杂性和强攻击性、强传染性，我们在抗疫初期是一边总结经验教训，一边逐渐调整治疗方案和规范抗击疫情的措施的。经过探索和努力，疫情逐渐向好的方向发展，这才有了2月6日第六次会议中“除湖北外，全国其他地区新增确诊病例总体稳定”的成果。

2020年2月10日召开了第七次会议，要求实施好19个省份对湖北其他地区对口支援。抓紧出台改善一线医务人员工作条件、关心身心健康的政策措施，加大对家属的人文关怀。对3000多例已治愈出院患者的治疗方案要抓紧总结，抓紧投放临床显示有效药品。对阻断物流、阻碍正常复工等方面问题发现一起解决一起，切实落实米袋子、菜篮子等生活必需品保供的责任。

2月13日召开第八次会议，要求坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要继续把湖北省特别是武汉市作为疫情防控的重中之重。武汉市要对“四类人员”加速分类集中收治或隔离......切实做到内防扩散、外防输出。各地要继续抓好群防群控。要总结近6000例治愈病例，完善诊疗方案。更有针对性防止轻症转为重症和开展重症患者救治，抓紧投放临床有效药物，提高治愈率、降低病亡率。

2月17日召开第九次会议。会议指出，全国疫情形势出现积极向好的趋势。疫情流行中心仍在武汉市和湖北省，疫情变化情况仍很复杂。同时提出要推动有序复工复产，压实地方和企业防疫责任，严格落实岗位、食堂、员工宿舍等各方面防控措施，避免不必要的人员聚集，帮助企业解决原材料、资金等问题。保障煤电油气供给。非疫情防控重点地区不得采取封路、劝返等方式阻断交通，影响复工复产。

2月20日召开第十次会议，要求落实改善一线医务人员工作条件、切实关心他们身心健康的措施。开展全员培训，全面落实医务人员防护技术指南。落实好疫情防控中医务人员工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，加强对他们和家属的人文关怀。要在努力控制传染源、切断传播途径的同时，进一步加强患者有效治疗。

2月24日召开第十一次会议，提出要加强与群众沟通，倾听意见，及时回应关切，适时合理调整措施。保障好群众基本生活。要落实老年人、孕产妇、学生等重点人群防护指南，完善办公场所、商场超市、交通运输等重点场所防控方案，细化医疗机构、工业和建筑企业等重点单位防控措施......做到在有防护保障情况下企业正常复工复产，人民群众正常生活，促进经济社会健康发展。

2月27日召开第十二次会议，要求细化重点人群疫情防控措施，与世卫组织和有关国家加强国际合作。协调采取共同的防控措施，有效防止人员跨境流动中疫情输出或输入。

3月2日召开第十三次会议，要求帮助有特殊困难的社区工作者及家属排忧解难。各地既要根据实际做好农村疫情防控，又要不误农时抓好春管春耕。湖北也要在做好防疫同时有序组织开展农业生产。

3月5日召开第十四次会议，要求各地要强化属地责任，保障好疫情防控期间困难群众基本生活。对生活不能自理的老幼病残等人员，其监护或照料人被隔离收治的，要及时安排提供照料。让困难群众求助有门、受助及时，这一点延绵了中华传统文化中老有所养、幼有所教的优秀价值观念，实际上也践行了视民如伤、以人民为中心的治理要求。

3月9日召开第十五次会议。会议指出，国内疫情防控形势持续向好，来之不易，但形势依然复杂。会议要求，要坚决防止疫情反弹。面对境外疫情扩散带来的挑战，要加强国际合作，做好出入境防疫，这有利于有序安全的国际人员流动。北京等出入境人员较多的口岸要依法实施缜密的防疫管理。对真抓实干的各级干部要给予激励，力戒形式主义、官僚主义，防止敷衍推诿扯皮，确保党中央、国务院决策部署落地见效。

3月12日召开第十六次会议，要求精准防范疫情跨境输入输出，加大困难群众救助力度，采取有效措施推动加快复工复产。要落实好疫情防控期间困难群众兜底保障各项措施。对这一点我们的群众应该都是深有感触的，这说明我们党一直在践行以人民为中心的执政理念。各级民政部门要加大工作力度，确保困难群众基本生活，妥善安置和照顾好孤儿和孤寡老人。要设立心理援助专项，重点支持湖北省尤其是武汉市，对患者及家属、病亡者家属等提供心理疏导、安抚等服务。同时，妥善做好工作，化解因疫情带来的突出民生问题和各类矛盾。指导各地尤其是低风险地区加快全面恢复正常生产生活秩序。

3月16日召开第十七次会议，要求精准防范疫情跨境输入输出，做好疫情防控后续工作，加快推进全面复工复产、恢复正常生产生活秩序。统筹做好因疫情病亡人员的善后工作。多日未发生新增病例的地区间，要采取措施促进人员更加便利地相互流动。

3月19日召开第十八次会议，要求坚决防止其他地区疫情反弹，精准做好防范疫情跨境输入输出重点工作，加快打通堵点、清除障碍，积极有序推动复工复产。会议指出，目前全国大部分省份已下调了疫情应急响应级别，绝大多数地区已是低风险地区，要以省域为单元全面恢复正常生产生活秩序。

3月23日召开第十九次会议，要求要在科学精准防控同时，积极有序推进复工复产。各地各部门要及时协调解决疫情防控、企业复工复产、群众生活中的实际困难，鼓励实干，务求实效，力戒形式主义、官僚主义。国务院联防联控机制要指导各地落实属地责任，与湖北省主动对接，安全有序做好外地滞留在鄂人员返乡和湖北籍务工人员输送返岗等工作。

3月26日召开第二十次会议，要求全面科学研判国内外疫情变化，充分认识疫情形势的复杂严峻性，决不可掉以轻心，坚持实施外防输入、内防反弹的防控策略......在科学精准防控同时积极有序推动复工复产。加大对沿边地区防疫工作指导和物资、技术、人力等支持，强化边境管控，严防非法入境。

3月30日召开第二十一次会议。会议指出，当前我国境内疫情防控向好态势继续巩固，复工复产积极有序推进，成绩来之不易。但全球疫情正处于大流行阶段，任何国家都不能独善其身。会议要求，要实事求是科学研判疫情形势，保持清醒头脑，充分认识我国疫情防控面临的风险压力和工作艰巨性。要继续做好疫情跨境输入输出防范。加强检测力量和设备设施配备，对所有入境人员实施核酸检测，切实守好外防输入关口。驻外使领馆和相关部门要做好我在境外公民领事保护、防护指导和物资保障，保护他们的生命安全和身体健康。

中央应对疫情工作领导小组在两个多月中召开了21次会议，平均每3到4天就开一次会，足见以习近平同志为核心的党中央对此次疫情的重视程度及践行以人民为中心执政理念的决心和魄力。反观国际上，欧美国家错失了两个月的最佳防控时机，现在面临着异常严峻复杂的考验。

对14多亿人进行统一指挥、统一协调，使我国各级组织的指挥能力、组织力量和水平都得到了充分检验。尽管在抗击疫情过程中也出现了一些不和谐的现象，但那也是正常的，而且毕竟是少数。我们应该看到我国在抗疫期间表现出的主流民意和趋势，特别是抗击疫情取得的巨大阶段性胜利成果。当前，从世界范围内看，我国是最安全的国家，这就是治理能力和中国特色社会主义制度优越性的体现。