以制度优势提升应急效能（5）

第十，坚持德才兼备、选贤任能。

我国应急管理事业与西方国家的有所不同。西方国家的应急管理部门受政党政治影响，会不停地出现变化。比如美国，在前总统奥巴马领导下，设立了全球卫生安全和生物防御办公室，并配备了一名高级官员，确保他们能够直接向总统国家安全顾问和国土安全顾问报告，但是特朗普政府2018年解散了该办公室，被美国媒体认为是现政府对新型冠状病毒疫情反应滞后的一大原因。我国是共产党长期执政的社会主义国家，不受政党氛围的这种影响，应急政策可以长期保持一致性、稳定性和连续性。在应急管理干部的选择上，我国坚持德才兼备、选贤任能，将敢于担当、勇于作为、认真负责的干部安排在应急管理岗位。

未来，我国应该进一步加强对应急管理者的理论培训，推动应急管理队伍向专业化、职业化方向发展。

第十一，坚持党指挥枪。

从世界各国看，武装力量都是应对突发事件的最后一道屏障，而中国军队参与重大突发事件处置的机制，是最为顺畅的，因为我们的军队是党领导下的人民军队，和人民政府都遵循着一个共同的宗旨，就是全心全意为人民服务。从“唐山地震”到“98抗洪”再到“汶川地震”，历次救灾中的感人场面，都少不了人民子弟兵的身影，哪里有危险，哪里就有人民子弟兵，人民子弟兵不仅是保卫祖国的坚强筑石，也是和平时期建设的中坚力量，更是我们抢险救灾的主力军和突击队。在这次新冠肺炎疫情严重之时，我们也出动军队到防疫一线，包括派出军队医护人员接管火神山等医院、出动运-20执行运输医护人员和防疫物资的任务，在疫情防控战场上，更显现出中国军队是党领导下的人民的军队。相比之下，美国发生“卡特里娜”飓风之后，美国的大兵全副武装到灾区去救灾，可能要面对公众发动的威胁，或者是犯罪分子的威胁。未来，我们应该继续保持这种优势，建立更加顺畅的军民联防联动机制。

第十二，坚持“一国两制”。

“一国两制”是我国保持香港、澳门长期繁荣稳定的一项基本国策。祖国好，香港、澳门才能更好。

在应急管理方面，伟大祖国实际上是香港、澳门防灾减灾救灾方面的巨大支撑，比如2017年8月23日，受台风“天歌”的影响，澳门受灾严重，变成了水乡泽国，供电中断，应澳门特区政府的请求，经中央人民政府批准，澳门驻军出动千名士兵参与救灾，在危难之际，让澳门人民感受到了伟大祖国深厚的巨大的支撑力，也彰显了人民军队威武之师、文明之师、仁义之师的光辉形象。

未来，在粤港澳大湾区建设的背景下，我国应急管理应该着力完善三地跨区域应急联动机制建设，提高协同应对突发事件的能力。

第十三，坚持独立自主和对外开放相统一。

1991年，华东水灾发生后，我国第一次主动向国际社会发出援助申请。改革开放后，随着我国国力越来越强大，我们在应急管理方面也越来越多地向国际社会展示出心态开放的一面，一方面广纳外援，另外一方面积极参与国际救援。2008年汶川地震发生后，我国广纳外援，展现了一个大国的成熟与自信。与此同时，我国还组建了国际救援队，多次赴国外参与救灾，比如印度洋海啸、巴基斯坦洪灾、海地地震、东日本大地震、非洲埃博拉疫情、莫桑比克热带气旋“伊代”等突发事件的救援，展示了中国负责任大国的形象，充分展现出中国构建人类命运共同体的担当。

未来，我们应该更加广泛、更加深入地参与全球灾害治理，让应急管理服务于国家总体外交，特别是要重点建设“一带一路”沿线国家应急管理体系，努力构建海外利益保护和风险预警防范体系。

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李念）