杨金海：深化对中国特色社会主义制度优势的认识（2）

二、深入认识中国特色社会主义制度优势的内涵

中国特色社会主义制度体系是一个非常复杂的系统，相应的，其优势的内涵也十分丰富。党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。分析起来，大致可以从根本制度、基本制度、重要制度几个层面去理解制度优势的内涵。

（一）根本制度

我国的根本制度体系包括党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国等方面。这是我们制度体系的根本优势，它彻底改变了资本主义的自发发展、一切为了获取剩余价值的资本逻辑。正是有了这样的内在根本优势，我们的制度体系才能够发挥“集中力量办大事”、“各民族一律平等”、和谐稳定发展的优势等优势，从而创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

（二）基本制度

我国现行的基本制度包括基本的政治制度、经济制度、社会发展制度、思想文化制度等方面。我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，其显著优势是可以最大限度地调动一切积极因素推动整个经济社会高效、稳定发展。我国的基本经济制度最明显的优势是把市场这只“无形之手”和政府这只“有形之手”很好地结合起来，共同推动经济发展。这在人类现代化史上可谓史无前例。我国的社会发展制度使得实现共同富裕成为社会发展的目标，从而具有凝聚全社会力量的优势。我国的思想文化制度决定了整个国家有共同的思想文化体系，由此形成凝心聚力、为共同理想而奋斗的优势。有了这些强大优势，我们的事业就无往而不胜。

（三）重要制度

这里讲的重要制度主要是行政制度，即通常讲的体制机制。党的十九届四中全会有一个新的提法，就是提出完善中国特色社会主义行政制度的任务。全会讲到若干方面，如改革创新、人事制度、军队建设、“一国两制”以及大国外交制度等。在大国外交制度里包括对外开放、推动构建人类命运共同体等制度性安排。这些都是我们党和政府实现国家治理的重要制度。这些体制机制方面的优势是十分显著的。比如实行改革开放政策、选贤任能政策等，并形成相应的体制机制，极大推动了我国的现代化建设事业。

党的十九届四中全会把13个方面的制度优势讲清楚了，同时也把我国的治理体系层次分清楚了。其中有根本制度、基本制度、行政制度（也就是体制机制）。我们的根本制度是不能变的，是刚性的，它保证我国社会主义发展的性质和方向长期稳定；基本制度也是比较刚性的，但是可以进行调整，比如我们的基本经济制度，其总的框架不能变，但具体内容是可以调整的；体制机制则具有较大的弹性、灵活性。

对党的十九届四中全会提出的这13个方面的显著优势，我们还可以作更多的国际比较、历史比较研究，这样会进一步认识我们制度的优势。比如中苏、中美比较研究。比如中国的政党制度，既优越于苏联一党制，又优越于美国等西方国家的多党制；我们的经济制度、思想文化制度也是如此。特别是与发展中国家的资本主义制度相比，我国的制度体系有着明显优势。