许正中：加强宏观战略定力 保持经济稳中向好（4）

2019年12月16日出版的第24期《求是》杂志，发表了习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。文章强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。中央经济工作会议指出，加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

第三，全面提升开放水平。面临的形势越是复杂，越要坚定不移地推进更高水平的开放以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。

推进更高水平开放型经济新体制建设。一是搭建开放合作新平台。比如中国国际进口博览会。习近平主席深刻指出：“中国国际进口博览会交易的是商品和服务，交流的是文化和理念，迎的是五洲客，计的是天下利，顺应的是各国人民对美好生活的向往。”

二是打造开放创新新高地。我国的产业链在悄悄地发生变化，由低端产业链向高端产业链演变和升华，向全球产业链高端迈进。

三是形成开放环境新优势。

四是开创开放共赢新局面。

五是构建开放安全新体系。要加快事中事后监管，完善外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度，切实为开放上好“保险”。要在高水平开放中防范化解风险，坚持以我为主、自主开放的原则，做到放得开、管得住。

第四，全面深化金融体制改革。要加快金融体制改革，深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制。

中央经济工作会议指出，继续实施稳健的货币政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。通过引入境外金融机构业务产品，在全球范围内优化资源配置，增加金融的有效供给，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险，提高我国金融业的运行效率，更好地支持扩大内需和战略性新兴产业的发展，促进经济结构进一步优化。

在金融开放方面，要稳步扩大资本项目可兑换，提高人民币可自由使用的程度，努力实现金融业进一步高水平对外开放。近几年来，中国A股、国债以及政策性金融债等资产已经被纳入多个国际重要股票债券指数，国际投资者对中国市场也更加重视，国际资本流入在大幅增加。2019年前三季度境外投资者净增持境内债券和股票约900亿美元。同时，中国金融机构“走出去”的步伐也在加快。截至2019年6月底，23家中资银行在海外共开设了1400多家分支机构，覆盖了全球67个国家和地区，初步实现涵盖全球的业务网络，成绩是可喜的。

第五，改革国资监管，激发竞争活力。中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。会议强调，要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。促进从管资产向管资本转变，促进国有资本布局调整，同时深化国有企业改革，让竞争行业中的国有企业成为与民营企业一样受到公平对待的独立市场竞争主体。

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出：“该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。”