【70年系列报告】赵英：新中国工业化进程、成就与展望（6）

3.市场经济体制的确立与融入世界经济体系（2000年至今）

20世纪末到21世纪初，中国又一次进入了重化工业快速发展阶段。1998年到2006年，中国重化工业年平均增长率在16%以上，轻工业平均年增长率在12%以下。在工业增加值中，重化工业比重占69.5%，轻纺工业比重占30.5%。创造了自工业革命以来钢铁产量的奇迹。我们的钢铁产量到现在还相当于欧洲、日本、美国的总和。这次重化工业发展是国内、国际市场牵引的结果，特别是国内房地产和汽车工业等新需求崛起的结果。

随着中国加入WTO，社会主义市场经济体制进一步完善，政府对企业微观管理和干预大大减少。外资、外企进入中国步伐大大加速，中国对外开放程度进一步加深，范围进一步放开。中国企业充分利用全球金融危机带来的机遇，加速走向世界。社会主义市场经济体制基本建立。工业企业基本面向市场生产经营，市场成为引导企业的根本因素。

加入WTO，促使中国进一步减少了对企业的规制，企业生产经营空间进一步增大。根据加入WTO后对政府行政管理的新要求，我国相继清理了300多项相关的法律法规。另外，通过逐步降低关税保护，促使企业在开放的竞争中提高竞争力，也进一步增大了改革开放。加入WTO，也有利于我国企业走向国际市场。

总的来说，我们认为加入WTO对中国工业发展有很大促进作用。在加入WTO六年后，我们进行了一次相关评估。首先，我国国内生产总值保持了持续快速的增长。按可比价计算，2001年到2006年工业增加值年均增长11.7%，分别高于第一和第三产业7.3和1.4个百分点，高于 GDP增长1.6个百分点。我国主要工业产品的生产能力迅速提高，很多工业产品的产量居于世界前列。在这六年期间，我国企业得益于多种形式的技术引进和自主创新，通过大规模技术改造，工业各行业的装备技术水平均出现了大幅度提升。我国工业企业经济效益总体上也在不断改善。总资产贡献率从2001年的8.91%提高到2006年的12.74%，提高了3.83个百分点，其他方面各项指标都得到改善。2000年，我国专利申请授权总数为105345件，2006年上升到268002件，增长1.54倍。我国企业整体的自主创新能力在提高。 2000年到2006年，我国大中型工业企业科技经费内部支出从823.7亿元上升到3175.8亿元，年均增长25.2%，这说明我国企业自主研发能力和自主研发意愿在提高；同期，技术引进经费从245.4亿元上升到320.4亿元，年均增长4.5%，后者占前者的比重从29.79%下降到10.09%，说明大中型企业对国外技术的依赖度在降低。

加入WTO，我国工业有了长足的发展，产业安全总体上处于基本安全态势。在这个阶段，我们成功应对了2008年全球金融危机。中国政府2008年11月实施了4万亿的投资拉动内需计划。金融危机爆发以后，我国产业发展重点转向战略性新型产业。2009年陆续推出钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属以及物流业十大产业调整振兴规划。今天，得到政策支持的十大产业在世界上都居于前列。

随着中国工业化规模的扩大，规模扩展已经不是中国工业发展的战略目标。中国工业进入了生产要素价格全面提高的阶段，生产成本持续提高，对粗放的、外延扩大的生产经营方式提出了挑战。中国改革开放以来，实际上在逐步释放改革开放前积累的潜在生产能力。但是进入21世纪，依靠释放存量要素、维持增长的潜力已经很小了；人口红利消失，低生育对社会、经济发展形成新挑战。民众对自然、生态的维护越来越自觉，也迫使工业发展不能不进行转变。走可持续发展道路成为中国工业发展的必然选择。随着中国工业水平的提高，外部环境的变化，引进技术的空间逐步缩小，创新成为中国工业发展的核心要素。

我国发展观念也发生了转变。先是提出了科学发展观，工业要与社会、自然和谐发展，走可持续发展道路成为指导思想。党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义经济思想得以形成，其主要内容包括：坚持以人民为中心的发展思想；创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度；使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；转向高质量发展和建设现代化经济体系；创造性提出推进供给侧结构性改革；创造性提出推进城乡发展一体化；强调实施乡村振兴战略；等等。

我国提出建设创新型国家战略，走创新发展之路成为工业发展的核心战略。通过推进“一带一路”建设，促进中国工业生产能力向欧亚大陆、非洲、东南亚扩展。另外，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，从经济发展计划转为指导性经济发展规划。不再以GDP考核地方政府和官员的政绩。进一步放松政府管制，“法无禁止即可为”，对外资、外企推行“负面清单”管理，设立自由贸易区，对外开放空前深化。

还有一个重要的变化是，我们设立了金砖银行、亚投行，为中国工业“走出去”创造了条件。这是中国首次在世界范围有了可控的金融机构，并且为世界提供公共产品。

推进城市化进程，鼓励农业人口向非农业人口转化，鼓励劳动者进城。制定《外商投资产业指导目录》，并且根据中国工业发展实际情况不断予以修改。完善知识产权法律、法规。鼓励现代服务业发展。推行营业税改增值税。国家这两年对小微企业予以税收优惠。

在产业布局方面，中央开始关注中部地区的崛起和东部老工业基地的改造，推动“沿边开放”，等等。对经济发展做了主体功能区划分，分成：城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等。京津冀一体化加速。中低层次产业低附加值部分开始向周边国家转移。“一带一路”倡议的提出，指明了未来中国工业区域化以及全球化发展的目标。欧亚大陆一体化促进了中国内陆的工业发展，改变了亚洲的工业布局、国际分工。亚洲经济发展、工业发展已经由过去以日本为领头雁的“雁阵模式”，转变为以中国为领头雁，日本、韩国紧随两翼的“雁阵模式”。