【70年系列报告】赵英：新中国工业化进程、成就与展望（2）

二、1949年新中国工业化启动的基础条件

新中国工业化启动是建立在什么样的基础条件上呢？

第一，中国工业化是在一个具有千年历史的农业国家进行的工业化。新中国成立的时候，我们还是一个很落后的农业国。

第二，中国工业化是在一个地域差异极大、“二元经济”的发展中国家推进的工业化。旧中国，沿海殖民色彩比较严重，有些轻工业的城市与广大农村共存，少量的近代工业与落后的农业共存，手工业与近代工业并存。

第三，新中国成立前不存在有效的、统一的国家经济、财政、金融、科技、文化治理体系，主要是因为军阀割据的原因。因此，1949年，我们在接手旧中国“烂摊子”的基础上进行工业化，内部工业化资金来源极度匮乏。新中国成立后，中国才第一次有了自主选择经济发展道路、工业发展道路的主动权。

第四，中国工业化是在一个完全缺乏出口竞争力产业的国家起步的工业化。旧中国能够出口换汇的主要是农副产品和矿产品。出口创汇能力差也加剧了我们工业化起步时候资金匮乏的情况。

第五，中国工业化是在面临西方国家军事、政治、经济挑战、封锁乃至武力威慑的国际环境中的工业化。

第六，中国工业化带动了其他领域的现代化，也受到其他领域现代化程度的制约。比如说文化领域。新中国成立的时候，中国80%以上的人口是文盲，要发展工业，就要有技术工人，没有文化显然不行。所以，旧中国社会、经济、文化的全面落后制约着工业化的发展。中国工业化是一个全面推动国家现代化的过程。在这种情况下，要进行工业化，就要同时推进文化、社会、科技各方面的现代化；否则，只依靠工业化单兵突进是很困难的。因此，计划经济实际上就是整体推进国家工业化、现代化的尝试。我举一个例子。1954年2月19日，陈云、李富春同志主持召开中央财经、文教各部部长会议，研究五年计划纲要编制问题。在讨论中，有些部门提出，希望先了解其他部门的需求，如：铁道部希望商业部门先提出五年货运指标，高等教育部希望工业部门先提出五年中需要多少高级、中级技术人员的指标。大家讨论后认为，这样做在时间上来不及，还是先各自制定计划，然后再由国家计委综合平衡。也就是说，在开会的时候，大家就在研究中国的工业化绝不仅仅是工业化，要同时考虑到资金、人才、交通运输等各方面的保障。所以，从这个角度来看，我反复强调：中国的工业化是一个只能在政府推动下、社会经济全面起步、根据轻重缓急适度分配资源的工业化。

第七，中国工业化面临的不仅是生产力发展，同时面临着生产关系持续变革，是发展与改革的持续过程。

第八，走上现代工业化道路，是中国千年未有之巨变。由于缺乏建设现代工业的经验和人才，中国工业化对党和政府乃至全民都是一个学习、探索的过程。