坚持底线思维化解社会矛盾（2）

（二）坚持底线思维，就是要紧贴基层实际，依靠群众化解矛盾，调动一切积极因素。在正确处理人民内部矛盾上，最重要的是调动各方面的积极性，统筹安排，综合平衡，把矛盾化解在基层。2019年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”56周年。“枫桥经验”诞生在浙江省诸暨市枫桥镇，其核心内容，就是当地干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”。基本经验是，党政动手、各方参与、依靠群众，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。对此，毛泽东同志于1963年11月22日亲自作出重要批示：“此件看过，很好……其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。”56年来，在村镇治理中，枫桥镇坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的基本理念，紧紧围绕为了群众、依靠群众、发动群众的主题，根据形势发展变化，不断丰富和发展了“枫桥经验”。习近平总书记在浙江工作期间，强调要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”，作出建设平安浙江、法治浙江的工作部署。党的十八大以来，他进一步对“枫桥经验”的时代意义给予充分肯定，明确指出要“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”。实践证明，解决人民内部矛盾需要各级领导干部多注意人民内部矛盾发展趋向和各种新苗头，多站在群众的立场想一想，多做一些解疑释惑的工作，多做一些得民心聚民气的工作，珍惜民力民智，解决民困民难，维护民生民利，把群众工作做实做细做好，像北京市那样，做到“街乡吹哨、部门报到”。同时，要畅通民意表达的渠道，引导群众用理性合法的方式表达诉求，引导矛盾朝着缓和消解的方向转化，不断促进党群干群关系的和谐。

（三）坚持底线思维，就是要保障民生需求，推进全面深化改革，大力发展生产力。在人民内部矛盾之中，经济利益是矛盾的主要方面，对其他矛盾以及矛盾的各方面起主导作用、支配作用。解决了这一矛盾，就会带动其他矛盾的解决。解决利益矛盾，归根结底还是要不断发展生产力水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。通过产业升级，在全球经济体系中拿到更多的红利，同时不断提高城市化率，转移更多的农村人口进入城市，给社会提供更多的就业岗位和空间。我们必须始终把发展生产力作为解决人民内部矛盾的根本途径。为确保经济始终保持高质量发展，必须推进全面深化改革，建立适应社会主义市场经济的各种体制和制度，以此建立新的合理的利益格局，化解矛盾。通过经济体制改革，完善社会主义公有制形式，建立合理的分配制度、社会保障制度和社会调控手段，使人民内部的经济利益关系和格局体现出公平和效率一致的原则。通过再分配等多种形式，使社会中低层次的收入者能够享受到改革开放的成果，得到社会的温暖和关怀。通过政治体制改革，使人民有更多机会参政议政，从而改善党群、干群关系，化解矛盾，调动各方面的积极性。通过文化体制改革，激发全民族文化创造活力，为建设中国特色社会主义提供不竭的精神动力和智力支持。

（四）坚持底线思维，就是要筑牢法治防线，建立健全法规制度，推进全面依法治国。制度机制管根本。在社会主义条件下，法制除了体现专政的功能外，还具有调节人民内部矛盾的功能。毛泽东同志指出，人民内部矛盾和敌我矛盾是两类不同性质的矛盾，前者用民主的方法解决，后者用专政的方法解决。他还把民主方法具体化为一个公式：“团结——批评——团结”，意思是从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结，这就是惩前毖后、治病救人的思想工作机制。习近平总书记说过，“‘枫桥经验’在正确处理人民内部矛盾的方面，以完善的制度为保障，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，狠抓落实责任制，努力做到组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。切实‘使预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理’。”“枫桥经验”之所以灵验，这“四前”和“四先四早”的长效工作机制功不可没。新形势下，阶级斗争主要表现为加强社会主义法治。推进全面依法治国，按照法治轨道解决问题，并不是要消灭资产阶级，而是既要联合资产阶级为发展我国经济作贡献，又要防止资产阶级对政权的腐蚀进攻，保持中国共产党人的纯洁性和斗争精神，不忘初心，牢记使命，全心全意为人民。要通过法制的建立健全，把人们的行为纳入到符合社会整体要求的轨道，使全社会范围内各种不同利益的群体和成员遵守共同的准则，使各种非法行为得到限制和制止。同时，要加大打击力度，对那些危害极大和影响极广的犯罪分子严惩不贷，决不迁就，体现法律的尊严。

（五）坚持底线思维，就是要练就看家本领，加强思想政治工作，践行核心价值观。思想政治工作是一切工作的生命线。人民内部矛盾需要依靠大量的艰苦细致的思想政治工作来解决。新时代的历史条件下，国内外形势发生深刻变化，意识形态领域斗争形势严峻复杂，新情况新问题层出不穷，必须重视发挥思想政治工作的服务保障作用，培育和践行社会主义核心价值观。实践中，思想政治工作要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，努力做到好为乐做、体现主动性，巧思善做、体现时代性，精耕细作、体现实效性，有恒常做、体现长效性，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要切实弄清我国社会主要矛盾变化的主要依据，科学把握新时代人民内部矛盾的新趋势、新动向、新特点，强化治国理政的底线思维，奋力开启全面建设中国特色社会主义的新征程。

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