郑风田：新时代乡村振兴的历史使命（4）

四、乡村振兴开局两年的进展

从2017年10月党的十九大提出乡村振兴战略，到现在快两年了。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是写入党章总纲的重大战略部署。从实践来看，乡村振兴顶层设计和制度供给不断加速，各地对乡村振兴的认识程度、推进程度和改革措施都达到前所未有的高度，乡村振兴开局总体呈现良好势头。

第一，从顶层框架来看。在2017年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记着眼问题导向，从七个方面论述了乡村振兴道路的内涵外延，提出了中国特色社会主义乡村振兴道路的本质特征。在2018年两会期间，习近平总书记提出乡村振兴要在五个方面精准发力。2018年5月，习近平总书记组织召开中央政治局会议，审议《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，进一步细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后五年落实中央一号文件的政策框架。中央要求坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，统筹推进农业农村各项工作，加快推进农业农村现代化。这一系列的重大文件、重大论述，深刻阐明了乡村振兴的重大意义，指明了乡村振兴的方向、路径和重点任务，明确了全面推进乡村振兴的行动纲领。

第二，主管部门调整。乡村振兴需要调动各个部门力量合理推动。通过党和国家机构改革，中央组建农业农村部，并赋予统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等职能。农业农村部既是党的工作部门，也是政府组成部门，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视，进一步加强了党对“三农”工作的集中统一领导。通过职能整合和机构优化，为统筹推进乡村振兴提供了有力的组织保障和制度支撑。现在，各个地方正在贯彻落实中共中央关于机构改革的任务要求，加强机构和人员的安排，统筹管理，优化配置资源，强化工作协调，为乡村振兴发展奠定基础。

第三，各部门出台相关文件。2017年年底召开的中央农村工作会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人和分管农业农村工作的负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人及军队有关负责人参加会议。向全党全社会发出了实施乡村振兴战略的最强动员令。近两年，各省、自治区、直辖市第一时间召开工作会议，动员部署实施乡村振兴战略的时间表、路线图。

第四，全国各地行动起来。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求各地区各部门要树立城乡融合发展一体设计、多规合一，编制乡村振兴的地方规划和部门规划，做到乡村振兴事事有规可循，层层有人负责。各地也结合实际情况，加大投入力度，集中创设了一批乡村振兴政策举措。比如，广东省拟安排上千亿投资，为实施乡村振兴战略提供财力保障，提出要用10年时间彻底解决省内城乡、区域发展不平衡不充分问题。浙江省温州市提出实施乡村振兴“个十百千万”行动，打造西部生态休闲产业带，推进深化包括“最多跑一次”“农村集体产权制度改革”在内的农业农村十大领域的改革，等等。