岳西宽:“一带一路”是国家发展大战略(3)
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2.“六路”
“六路”,即铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路。
第一,铁路。2013年,我们在“一带一路”倡议开始时,开通了中欧班列。截至第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开,中欧班列累计开行14691列,连通了中国62个城市和欧洲15个国家的51个城市,铺行线路达68条,从中国任何一个城市都可以通过阿拉善口、满洲里、二连浩特出境,经中亚、白俄罗斯、俄罗斯,到达欧洲任何一个国家。
“陆海新通道”,“陆”是从重庆开始。重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署的“南向通道”,就是“陆海新通道”的前身。现在,“陆海新通道”的合作范围已经扩展至重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8个省区市。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式,由重庆向南经贵州等省份,通过广西北部湾等沿海沿边口岸,通达新加坡及东盟主要物流节点,运行时间比经东部地区出海节约10天左右。到了2018年12月31日,“陆海新通道”的三种物流组织形式均已实现常态化运营,包括铁海联运、国际铁路联运、跨境公路班车3种方式,目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲71个国家和地区的155个港口。
中国和“一带一路”沿线国家的铁路合作主要有这么一些项目:以中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等合作项目为重点的区际、洲际铁路网络建设取得重大进展,中欧班列初步探索形成了多国协作的国际班列运行机制,中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰和俄罗斯等7国铁路公司签署了《关于深化中欧班列合作协议》。其中,中老铁路北起中国云南省的玉溪市,经普洱市、西双版纳、中老边境口岸,到达老挝的首都万象,全长近1000公里,2016年开工,预计2020年建成;中泰铁路于2013年签订相关协定,于2017年重启,总长873公里,从廊开到曼谷,将整个中南半岛铁路连接起来;匈塞铁路于2015年启动开工仪式,从布达佩斯经塞维利亚、马其顿到希腊的比雷埃夫斯港,全长350公里,设计时速200公里,两地之间的运行时间从原来的8小时缩至3小时以内;印尼雅万高速铁路项目于2015年10月签订,顾名思义是从印尼的雅加达到万龙,全长150公里,计划时速250公里,目前正在建设。
此外,2015年6月,中俄签订了莫斯科-喀山高铁项目,全长770公里,时速400公里,跨越俄罗斯7个联邦主体,覆盖2500万人以上,运行时间从原来的11个小时缩短到3个半小时。我们在东非建设了亚吉铁路,2018年1月1日开通商业运营,是我们在非洲建设的第一条跨国电气化铁路,从埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴到吉布提的吉布提港,全长752公里。我们在非洲建设的另一条著名铁路,蒙内铁路,位于肯尼亚,全长480公里,时速120公里,全线采用中国标准,连接肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹等东非6国,于2017年5月31日建成通车。
第二,公路。中蒙俄、中越都签署了跨境运输协定,实施速度非常快,效果也非常好,如2018年2月,中吉乌国际道路运输实现常态化运行;中越北仑河公路二桥建成通车;中国正式加入《国际公路运输公约》;等等。
第三,水路。中国与47个沿线国家签署了38个双边和区域海运协定;中国宁波航交所不断完善“海上丝绸之路航运指数”,发布了16+1贸易指数和宁波港口指数。瓜达尔港开航,定期的班轮航线正在运行。斯里兰卡的汉班托塔港、希腊的比雷埃夫斯港、阿联酋的哈里发港,都是和我们合作的港口。
第四,空路。中国与126个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定;与卢森堡、俄罗斯、亚美尼亚、印度尼西亚、柬埔寨、孟加拉国、以色列、蒙古、马来西亚、埃及等11国扩大了航权安排。六年来,中国与沿线国家新增国际航线1239条,占新开通国际航线总量的69.1%,如2013年8月开通的喀什至伊斯兰堡航线、2015年10月开通的北京到伊斯兰堡航线。2018年,中国企业承建马尔代夫维拉纳国际机场新跑道。
第五,管路。管路的投资主要依赖于“三桶油”,即中石化、中石油和中海油,管路的实施则主要由中油工程下面的管道局具体实施。已经实施的管路有:中俄原油管道、中国-中亚天然气管道、中俄天然气管道东线、中缅油气管道。其中,2013年9月,中缅天然气管道开通,起点位于缅甸的皎漂经济特区的皎漂港;2017年6月,中缅输油管道开通,起点位于皎漂经济特区东南方的马德岛,该岛有30万吨级的原油码头、120万吨的原油灌区,其石油管道从云南瑞丽进入中国,到昆明、遵义、重庆,比海上缩短了1820海里的距离。
第六,信息高速公路。所谓信息高速公路,就是一个高速度、大容量、多媒体的信息传输网络。其速度之快,比目前网络的传输速度高1万倍;其容量之大,一条信道就能传输大约500个电视频道或50万路电话。目前,我们在该领域的合作非常多:中缅、中巴、中吉、中俄跨境光缆信息通道建设取得明显进展,中国还与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗签署了“丝路光缆合作协议”,实质启动了丝路光缆项目。2018年,通过中国海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达203亿美元。“丝路电商”合作蓬勃兴起,中国与17个国家建立双边电子商务合作机制,在金砖国家等多边机制下形成电子商务合作文件,加快了企业对接和品牌培育的实质性步伐。
3.“多国”
六年来,“一带一路”的朋友圈不断扩大。自2013年始到2018年底,我国已与126个国家、29个国际组织签署了170多份共建“一带一路”合作文件。两年前,在首届论坛召开前夕,中国仅同40多个国家和国际组织签署了合作协议。2016年11月17日,第71届联合国大会协商一致通过决议:欢迎“一带一路”等经济合作倡议,呼吁国际社会为“一带一路”倡议建设提供安全保障环境。从2013年到2018年,中国与沿线国家,所创造的进出口贸易总额高达64691亿美元,这一数字是相当大的。2019年3月23日,意大利正式加入“一带一路”项目,成为首个加入“一带一路”朋友圈的G7国家。此前,欧盟28国中已有13个国家率先加入,其中希腊加入中国-中东欧合作机制,让“16+1”合作升级为“17+1”合作,在西方国家接连引起巨大的反响。瑞士联邦主席于利·毛雷尔访华期间,中瑞签署了有关“一带一路”第三方市场合作的谅解备忘录。法国外长勒德里昂作为法国总统马克龙的特使参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,中法已就“一带一路”第三方市场合作筹备了13个“高标准”的项目。
于利·毛雷尔高度评价了“一带一路”倡议对沿线国家发展的意义。他指出,通过对基础设施建设进行必要的投资,“一带一路”建设将促进沿线国家的贸易联通,包括货物贸易和能源贸易,从而刺激这些国家的经济增长。“这个世界需要经济增长,才能创造就业岗位。另外,只有加强人与人之间的往来,才不会发生冲突。”他还表示,“一带一路”是一个关系到人类未来的宏大愿景,瑞士积极重视这个倡议对沿线国家发展的影响。“瑞士愿意同中方合作搭建更好的框架条件,鼓励私营企业积极参与项目建设。要让经济增长,就需要必要的投资。”“为此,瑞士也愿意尽绵薄之力。我们做的努力不是为了自己,而是为下一代和下下代。”“‘一带一路’倡议不是一朝一夕的,不是一蹴而就的,可能会延续到未来几十年,希望把瑞士自己的经验、技能、资金以及认真做事的态度融入进来。”
4.“多港”
“多港”两字落的就是点、港口。通过与“一带一路”沿线国家共建一批重要港口和节点城市,进一步繁荣海上合作。
第一,瓜达尔港。2015年11月,巴基斯坦向中国海外港口控股有限公司移交了瓜达尔自贸区300公顷土地,开发使用权为43年。2016年11月12日,中巴经济走廊首次完成陆路连通,由60辆货车组成的联合贸易车队经过15天行程,跨越3115公里,从中国新疆的喀什经过巴基斯坦西部到达瓜达尔港。13日,巴基斯坦由中方运营的瓜达尔港正式开航。当天,中远“惠灵顿”轮从瓜达尔港出发,将来自新疆喀什的货物转运到中东和非洲。值得注意的是,这条航线不是从东南沿海,经南海、马六甲海峡,到印度洋,而是从瓜达尔港直接进入印度洋。
瓜达尔港建设的规划,使这个原本几万人的小渔村悄悄蝶变,深水港口从无到有已建设完毕,目前由三家中国企业经营;一个国际机场正在建设当中;为了配合项目,瓜达尔还规划了学校、医院、净化水厂、住宅区、自贸区等。中巴经济走廊预计将于2030年前完成,总工程费超450亿美元。
第二,汉班托塔港。该港口位于斯里兰卡,是“一带一路”的重要节点,也是东亚通往欧洲、中东、东非等地的亚欧国际主航线的必经之路。2017年,中国招商局港口控股有限公司与斯里兰卡政府签署了汉班托塔港的特许经营协议以来,给当地创造了900个直接就业岗位、2000多个间接就业机会,当地人以在汉港上班为一项非常体面的工作。
此外还有比雷埃夫斯港,其二号、三号码头特许经营权是中国和希腊的一个合作港口项目。2015年,中国和吉布提商讨建立军事基地;2017年8月,中国人民解放军吉布提基地建成。
目前,我们和丝路沿线国家有很多的产业合作:
一是贸易、投资。2013-2018年,我国与沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元,投资超过900亿美元,承包合同超过6000亿美元;中国企业与沿线国家共同建设了82个境外经贸合作区,累计投资超300亿美元,带动东道国就业近30万人。
二是国际产能合作和第三方市场合作稳步推进。目前,中国已和哈萨克斯坦、埃及、埃塞俄比亚、巴西等40多个国家签署了产能合作文件;同东盟、非盟、拉美和加勒比国家共同体等区域组织进行合作对接,展开机制化产能合作;与法国、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等国签署了第三方市场合作文件。
三是合作园区蓬勃发展。中国在哈萨克斯坦、老挝、白俄罗斯、埃及都建立了很多产业园区。
四是积极开展第三方市场合作,实现“1+1+1>3”的共赢。2018年,第一届中日第三方市场合作论坛和中法第三方市场合作指导委员会第二次会议成功举办。英国欣克利角核电站等一批合作项目顺利落地,中国中车与德国西门子已经在一些重点项目上达成了三方合作共识。
五是金融服务体系不断完善。截至2018年6月,我国在7个沿线国家建立了人民币清算安排。已有11家中资银行在27个沿线国家设立了71家一级机构。
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责任编辑:王瑱
