宋洁尘：提升中关村科学城科技创新能级的思考（4）

三、提升中关村科学城科技创新能级的主要做法

（一）习近平总书记关于科技创新的重要论述

对中关村科学城科技创新能级的思考，主要源自对习近平总书记关于科技创新的重要论述的学习。通过学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，我们能够从中找到下一步工作的切入点和方向。习近平总书记强调，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。北京建设全国科技创新中心也要坚持“三个面向”。

2013年，在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话中，习近平总书记指出，近代以来，中国屡屡被经济总量远不如我们的国家打败，为什么？其实，不是输在经济规模上，而是输在科技落后上。

习近平总书记强调，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，是武器装备发展的原动力。只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力。那么，中关村科学城怎样建设科技创新出发地？主要是做好基础研究，建设高水平的一流大学，在一流科研机构上有突破。

习近平总书记强调，科学发现是有规律的，要容忍在科学问题上的“异端学说”。也就是说，我们要在科研项目立项时，对一些非共识的项目给予适当支持。

2018年5月28日，习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中指出，全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力。中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。

2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，他强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部分。在讲话中，习近平总书记指出，要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。那么，中关村科学城的建设要找到工作重点，要配合、服务国家实验室的落地。习近平总书记还指出，要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设。那么，北京怎样服务好国家战略科技力量建设，这是需要我们思考的问题。习近平总书记还提出，要加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。

（二）提升中关村科学城科技创新能级的做法

1.加快塑造瞄准高质量发展的全方位全要素开放创新网络新优势

无论是北京的发展，还是中关村科学城的建设，都不能局限在“一亩三分地”上。首先，从区域层面来看，要顺应新时代创新的新趋势，在组织数据资源、用户资源等新的创新要素方面制定新举措。比如，北京是不是也可以在发展一定程度后牵头发起一些大的科学计划、科学工程，并组织全世界相关科学家来做相关的研究。此外，北京的发展还要和京津冀协同在一起，并将自身能量辐射出去。其次，在全球创新流动加速的新态势下，怎样推进人才建设，使人才多元化，让各种各样的人来北京创新创业，这些都是我们需要考虑的。最后，从产业层面来看，可以借鉴硅谷的一些经验和做法，注重企业成长对区域创新的“反哺”效应。当然，“反哺”效应不一定是直接的税收方式。一个大企业诞生后，为大企业配套的产业链上的中小企业会有很多，这些中小企业都是依托大企业发展的。因此，真正的成功企业的“反哺”机制，就会形成有内生增长动力的产业集群。此外，要加快构建行业领军企业领衔的资源共享平台和开源创新平台。现在很多企业都有开源创新平台，这实际上也是带动一个产业、一个区域的发展。

2.着力建设匹配高质量发展的新基础设施

未来，支撑创新的新基础设施是什么？这是需要我们思考的。这里我提出三个基础设施。第一，夯实知识创新基础设施。比如，一流大学、一流科研机构、一流学科等，都是知识创新的一些最基本的基础设施。再比如，跨学科综合性实验室。未来的科学研究更多地依赖于技术手段，我们不能再到图书馆里翻书搞科研而不做实验，必须要建立在实验室的基础上去搞科研。因此，要夯实知识创新基础设施。中关村科学城如果在这方面做好布局，就会源源不断地产生新知识、新技术。第二，打造区域性科学工业综合体。也就是说，我们不单单要有基础研究，还要有高端制造。打造区域性科学工业综合体，是支撑未来创新、发展的一项重要基础设施。第三，建立健全新型技术创新网络体系。依赖于现代通讯技术，实验室或创新网络是虚拟化的、在线的，这些人可能分布在全球各地，但他们是围绕一个科研目标、科研方向协同工作的，这也是一个重要的创新基础设施。

3.探索建立体现高质量发展的新经济结构

创新能级最终体现在什么地方？就体现在经济发展的结构、效率的不同上，即结构更优、效率更高。一是要持续推动战略性新兴产业高端化发展。要有一批具有全球影响力和技术主导权的创新型领军企业。二是加快建立新的以知识产权分享为来源的创新收益模式。也就是说，当新的技术诞生在北京时，北京要给予一定的支持，如果最后这些技术能够大规模产业化，就肯定要走向外地，走到一个适合它落地的地方，但对于早期对它的投入，这些投入如果变成对知识产权、对技术的未来收益的分享，就跳出了传统上把企业留在这个地方，通过纳税的方式来回收早期它对资源的占用、消耗等的回报。三是新的经济要体现依托重大科技活动衍生出来的高端服务型经济。比如，科技会展等。

4.全面构建支撑高质量发展的新型城市形态

城市的基础设施、规划设计、景观设计等都体现着科技含量和创新，同时也能够激发创新。并且，城市能够成为新的技术、新的科技的试验场所，就相当于实验室一样。一个城市要能够为科技创新提供试验场所、试验条件。新型的城市形态，就是能够适应创新、包容创新、支持创新的。

5.加快构筑符合高质量发展要求的新供给服务体系

这里包括政策供给、制度供给、法律供给等，这些都是需要我们去探索的。

6.推动建立指引高质量发展的以创新为导向的新指标体系

近几年，我们把研发投入核算到GDP里面。更好更多地体现创新的发展，不单单是在研发投入上，还包括对人才的集聚和服务等方面，特别是以前对国有企业的考核都是资产的保值增值，而没有对其创新做考核。实际上，考核的“指挥棒”非常重要，对其进行方向引导是非常关键的问题。争取推动建立专门针对中关村科学城的考核指标体系，在突出经济指标考核的同时，要更加注重对区域原始创新能力、高精尖经济结构、创新创业活力、辐射带动能力、示范引领能力、创新生态建设等方面指标的综合考量。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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