浅议补齐补强基层党建问题短板

习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等一系列政策的出台，正是补齐农村党建工作短板的有效举措，各级党组织必须以条例为蓝本，扎实推进基层党建“补短板”工作，按照“反弹琵琶、先易后难”的思路，坚持问题导向“补短板”，从最难啃的“硬骨头”下手，向积存多年的党建难题、痛点开刀，破解软弱涣散基层党组织整顿“老大难”问题。

   找准“症结”开“良方”。面对农村老龄化、空心化等老问题，要通过全面调研，梳理农村基层组织建设党委履职“虚化”、支部作用“弱化”、制度落实“软化”、党员管理“淡化”等四大类问题短板，同步明确“短板”项目提升标准路径，建立村级阵地“一主多辅”、干部队伍“一岗多备”、工作待遇“一酬多元”、村务监督“一季多单”等“四位一体”的农村基层党建“补短板”项目库，集中整顿党员群众服务中心不规范问题，配齐育优村“两委”后备干部队伍，全面提高农村干部待遇，同步健全完善监督制约体系，激发基层干事创业热情，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。

栽好“梧桐”引“凤凰”。扎实推进村级后备干部队伍建设，启动村后备干部“扶贫专干”选聘计划，逐步建成县级统筹、择优选聘、财政保障的村级后备人才选拔机制，按照1：2比例建立党组织书记后备人才库，确保每村至少培养储备2名35岁以下的“两委”干部或后备干部。在此基础上，按照不少于3人/村的标准核定村定补干部职数，并将支部组织委员、纪检委员纳入定补序列，实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，配套推行“绩效月考评、报酬年发放”措施，在村主职干部不低于乡镇副职待遇的基础上，比照主职干部的60%即24000元/年核定村副职定补干部工资，并按要求落实网格员、安全员等政策补助，同步组织开展从村定补干部中公开招录为乡镇公务员工作，全面增强村干部岗位的吸引力。

夯实“堡垒”聚“民心”。按照“一主多辅”功能配套标准，在规范建设便民服务大厅的基础上，配套建设党员活动室、卫生室、文化娱乐室等设施，实现干部值班办公、定期议事、服务群众相结合，同时以农村党支部为主体，探索以党建统领服务、以服务凝聚人心的“多元共治”社会治理模式，加强易迁安置社区党组织建设，制定“1+6”项目建设标准，引导鼓励有能力、能带富的党员能人担任管理员楼栋长，推动无职党员参与安置小区管理，让群众感受基层党组织向心力、凝聚力。全面强化村务监督，该县推行村务监督“一季多单”制度，分类制定村务监督清单、财务监督清单、党务监督清单，每季度在公开栏进行公示，并建立应询反馈机制，让人民全面增强认同感、获得感。

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（作者单位：湖北省恩施州宣恩县委党建办）

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