“一带一路”建设的成就与挑战

宋伟 中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师

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“一带一路”建设自提出以来，所获得的成就举世瞩目，但同时也面临着种种日益艰巨的挑战。我们可以通过“一带一路”建设的基本情况、“一带一路”建设的亮点、“一带一路”建设的动因、“一带一路”四个方面的主要挑战以及如何应对“一带一路”的挑战等五个方面，对“一带一路”建设的成就与挑战这一主题进行分析，以便深入地了解“一带一路”的现状与未来发展。

一、“一带一路”建设的基本情况

2013年9月和10月，习近平总书记提出了共建“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”的建设，中国是倡导者，需要别的国家共同参与。从地域上看，“一带一路”建设是一个横跨欧亚大陆的经济带，“丝绸之路经济带”从西安出发，经霍尔果斯口岸出境进入中亚，到达莫斯科以及荷兰的鹿特丹港。海上丝绸之路则是从东南沿海出发，经马六甲海峡进入印度洋，再到西亚以及欧洲。从中美关系正常化到2012年，中国的对外开放主要是往东边走，和美国、日本这样的发达国家展开合作。2013年提出“一带一路”建设后，中国对外开放的重点发生了明显变化，就是向西边去搞建设。

2016年，除中国之外，“一带一路”沿线国家的经济总量达12万亿美元，占全球的16%，对外贸易总额达7.2万亿美元，占全球的21%，而总人口有32亿，占全球的43%，说明这些国家大部分都是发展中国家，人口多、经济落后。这也意味着“一带一路”建设的不容易，在这些国家搞建设面临的困难和挑战也比较多。但是在过去五年的时间里，从无到有、从点到面，“一带一路”建设蓝图不断充实、范围不断扩大，取得的成果超过预期。

一是“一带一路”建设越来越被国际社会所认可。截至2018年5月，中国已与88个国家和国际组织签署了103份共建“一带一路”倡议的合作文件。亚投行的成员数由成立之初的57个增加到86个，参与投资的基础设施建设项目达到26个，贷款总额超过45亿。截至同时，丝路基金已经签约19个项目，承诺投资70亿美元，支持项目涉及总金额800亿。亚投行、丝路基金基本都是参与投资，也就是“共建”。

二是“一带一路”建设的平台目前已基本建立起来，并开始正常运营。

三是“一带一路”建设明显加强了中国和沿线国家的经济合作关系。2016年，中国与“一带一路”参与国的双边贸易总额已接近一万亿美元，一年后达到了7.4万亿人民币。此外，在“一带一路”沿线的60多个国家中，一些重点国家，如越南、印度，是中国周边非常值得我们关注的。这些国家人口多、人口结构年轻，和西方的关系好，其发展势头目前也很强劲。

四是中国和“一带一路”沿线国家正在推动各种次区域的经济合作项目，如中巴经济走廊、中蒙俄经济合作走廊、中欧班列等。