辛向阳：更好地满足人民群众对美好生活的向往——解读2019年政府工作报告（4）

第三，人民群众的生态环境需要不断升级。习近平总书记明确指出：“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵，人民群众对良好生态环境的期待越来越高。

特别是进入新时代，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出许多新要求。所以，习近平总书记在《推动我国生态文明建设迈上新台阶》这篇重要文章中指出：“现在，随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。”另外，习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上强调：“我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”

2019年政府工作报告在生态环境保护方面提出了一系列举措。报告强调，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。报告指出，要巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。同时，报告明确讲，我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。

第四，人民群众的安全需要日益增长。这是中国发展中十分重要的问题。我们的总体国家安全观，既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以人民为中心，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。习近平总书记强调：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”

2019年政府工作报告在不断满足人民群众安全需要方面下了大力气。报告指出，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。报告强调，药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。同时还指出，加强安全生产，防范遏制重特大事故。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。

第五，人民群众的物质文化需要的一个新的增长领域就是养老服务。近几年，我国人口结构发生重大变化，老年人口比重上升，对养老的需求呈几何级数增长，但老年服务产业发展还比较滞后。为此，要加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

2019年政府工作报告指出，要推进多层次养老保障体系建设，并强调：要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

第六，人民群众的物质文化需要的另一个新的增长领域就是信息需求服务。可以说，我们现在一天也离不开手机，甚至是依赖于手机中的各种信息服务。对此，2019年政府工作报告指出：开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

综上，我国社会主要矛盾发生变化以后，我们在物质文化及民主、安全、环境等方面的需求不断拓展，在这种背景下，2019年政府工作报告紧紧抓住人民群众的新需求，提出解决对策，突破发展瓶颈，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。