丁元竹：改革开放40年：探索国家治理体系和治理能力现代化（2）

（四）党和国家机构职能体系

党和国家机构职能体系，包括五个方面：第一，党的领导体系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。所以，加强党的领导，完善党的领导体制机制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心。第二，国家治理体系，包括全国和地方各级人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院和监察委员会。要通过这些政府机构间的协调，不断提升政府履职能力。第三，政府治理体系，也就是中央政府及地方各级政府的履职能力。第四，武装力量体系。第五，群团工作体系。2018年的党和国家机构改革，主要就是围绕这五大体系来推进的。

（五）不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力

通过全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。这个能力主要是：第一，提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平；第二，提高国家机构履职能力；第三，提高人民群众的治理能力。提高人民群众的治理能力包括三个方面：一是参与国家事务，就是通过代表委员或其他渠道对国家事务、经济社会发展提出意见和建议；二是参与经济社会发展；三是解决自身问题，就是围绕现实生活与切身利益，解决自身问题的能力。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放40年来，我们党就是在不断深化改革中完善国家治理体系，提升国家治理能力。从1978年以来的每一次三中全会来看，改革是不变的主题。1978年12月召开的党的十一届三中全会，决定停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号，作出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。1984年10月召开的党的十二届三中全会，针对城乡经济体制改革遇到的问题，首次提出我国的社会主义计划经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念。1988年9月召开的党的十三届三中全会，确定了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，要求把今后一段时期的改革和建设的重点，突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。1993年11月召开的党的十四届三中全会，构建了社会主义市场经济体制的基本框架，制定了继续深化改革的总体蓝图。1998年10月召开的党的十五届三中全会，对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署，制定了推进农业和农村工作的政策措施。2003年10月召开的党的十六届三中全会，提出科学发展观和“五个统筹”的发展目标，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，强调以科学发展观统领经济社会发展。这既体现党对于发展问题的认识更加全面、深刻，也标志着国家发展进入到一个新阶段。2008年10月召开的党的十七届三中全会，对进一步推进农村改革发展作出部署。2013年11月召开的党的十八届三中全会，对全面深化改革作出战略部署，明确提出全面深化改革的总目标。

综上所述，改革开放40年来，我们不断完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要运用制度的力量和优势，推动经济增长、社会进步、文化繁荣。