北京城市副中心——历史、现状和未来

王峥 北京决策咨询中心副主任

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2019年1月3日，中共中央、国务院对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年－2035年）》进行批复。1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。1月18日，习近平总书记考察北京城市副中心。新年伊始，北京城市副中心密集地出现在各种媒体上，社会的目光又一次集中到了北京城市副中心上。今天，我们就来梳理和回顾北京城市副中心的历史、现状和未来。

一、北京城市副中心的提出

（一）历史上的通州

通州，地处北京东南部，西汉置路县，东汉始称潞县，后为京杭大运河的北起点。大运河工程最早可追溯至春秋时期，在元代全线通航，成为通州兴旺发展的关键背景。在漕运发达的年代，通州留下了以水兴城的滨河历史景观，促进了文化与民族的融合。通州城区东部的“三庙一塔”建筑群，是我国目前唯一一处儒、释、道三教融合的古代建筑群。

漕运枢纽的功能塑造了通州商贸景观的传承。清代中期，张家湾和通州共有大小商家近2000家，“两岸旅店丛集，居积百货，为京东第一集”，用现在的话讲就是物流业、商贸业非常发达。通州八里桥是京城三大古桥之一，建造得很宽、很高，运粮的帆船可以直接通过，因此有“八里桥、不落桅”的说法。

通州的战略位置非常重要。直到现在，张家湾还保有一段非常有历史感的古城墙，大概有一百多米。

通州数百年的发展积累了悠长的文脉。1968年在张家湾出土的曹雪芹墓葬刻石，或可证明他曾在通州留下生活痕迹。有史料记载，曹雪芹家曾在张家湾有田地600亩、当铺一家。此外，说到悠长的文脉，还不得不提潞河中学。潞河中学始创于1867年，培育了一批文人、政客和艺术家，包括孔祥熙、黄昆、刘绍棠、王洛宾等。

新中国成立以后，从1949年到1958年，通州作为通县专区，是河北省来管理的。从1958年开始，通县、通州市划归北京市管理，1960年复更名为通县。1997年，撤销通县，设立通州区。