关于北京市2018年预算执行情况和2019年预算的报告（8）

（三）以绩效成本预算改革为抓手，全面实施绩效管理

落实中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度体系，深化绩效管理机制，加大绩效评价和事前评估力度，在项目实施过程中，加强绩效跟踪，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程。

强化预算安排与绩效目标、资金使用效果、预算执行情况、资产管理等各项工作的挂钩约束机制。强化绩效目标管理，对转移支付资金及500万元以上的预算项目全部填列绩效目标，作为后续预算执行及评价的依据。

推进绩效成本预算改革，深入贯彻绩效成本预算的理念，强化绩效成本预算试点成果应用，严控项目实施成本。在部门预算编制及执行管理中，加快推广绩效成本预算管理新模式。

（四）积极防范化解风险，筑牢财政金融安全运行底线

加强政府债务管理，拓展合法合规举债融资的“前门”。统筹政府债券与财政预算资金，优化债务结构，保障各区、各部门合理融资需求。完善债券项目遴选方式，规范债务项目预算编制与审批，强化项目跟踪管理，加快项目实施，提高债券资金使用效益。

严格落实责任，防范化解债务风险。健全举债与偿债能力相匹配的地方政府举债融资制度，按照“谁举借，谁偿还”的原则，债务还本付息及相关费用分级负担，各负其责，有效防范债务风险。

规范政府融资行为，堵住违法违规举债融资的“后门”。严格执行政府举债融资“负面清单”,严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

完善国有金融资本管理。研究建立本市统一的国有金融资本出资人制度，厘清部门权责边界和职责分工，强化国有金融资本基础管理、经营预算、绩效考核、薪酬管理、财务监管、统计监测和分析报告等工作，逐步实现由管资产向管资本转变。

（五）夯实财政管理基础，保持财政平稳运行

完善人大预算联网监督系统。不断丰富纳入预算联网监督的财政数据，完善系统功能，提升系统分析预判能力，为人大审查监督提供技术支撑。

健全财政监督体系。完善预算执行动态监控预警规则，加强重点监控，发挥监控威慑作用。推动建立健全涵盖市、区、镇街三级的财政内部控制体系，防范财政业务风险。

强化资产管理。夯实国有资产报告工作机制，出台报告工作制度。以开展行政事业性国有资产专项报告工作为契机，规范资产配置，稳妥有序落实搬迁、机构改革资产管理，推进市级单位所办企业专项清理工作，进一步提升资产管理水平。

各位代表，做好2019年的财政工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣！我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实增强“四个意识”，不忘初心，牢记使命，坚持党对经济工作的集中统一领导，在中共北京市委的坚强领导下，主动接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取意见建议，提高战略思维、底线思维能力，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好财政预算各项工作，促进经济社会持续健康发展，为加快建设国际一流的和谐宜居之都发挥好治理基础和重要支柱的作用，以优异成绩迎接新中国成立70周年！