谱写新时代中国对外开放新篇章

在中央全面深化改革委员会第六次会议上，习近平总书记以“打硬仗”“啃硬骨头”“干一件成一件”这样铿锵有力的话语，为新时代全面深化改革注入新动力。

40年来，在中国共产党的领导下，改革开放推动中国实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。中国不断扩大对外开放，从创办经济特区到加入世贸组织，从建设自由贸易园区到积极推进“一带一路”建设，再到探索自由贸易港，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，综合国力和国际竞争力不断增强。今天的中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，中国已经成为拉动全球经济增长的第一引擎。

当前，国内外形势正在发生着深刻复杂变化，世界经济复苏乏力，“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向抬头，国际形势不确定，不稳定，不平衡。经过长期努力，中国特色社会主义步入新时代，我国正处在经济增长速度换挡期，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，同时伴随产能过剩和固定投资下滑，创新驱动能力不够强等等，为更好地适应国内外新的复杂形势，新时代的对外开放应在所取得伟大成就的基础上，进一步向纵深推进。

一、坚持以高质量发展理念为指引，形成全方位对外开放新格局

以习近平同志为核心的党中央，把创新和开放确立为高质量发展理念，将创新和开放在发展中的作用、地位提升到了全新的层次和水平。当前我们应全面贯彻落实高质量发展理念，准确把握国际国内发展大势，明确新时代的开放布局、开放方式、开放重点，实施更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移完善对外开放体制机制，增强发展活力、拓展发展空间。“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，也是今后一段时期对外开放的工作重点，要以积极推进“一带一路”建设为重点，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，促进开放型经济更好地发展。

我国对外开放从沿海起步，由东向西渐次推进。当前尽管西部地区已开设了2个经济特区，但西部总体处在对外开放的较低水平。西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口、20%的经济总量，而对外贸易仅占全国的7%，利用外资和对外投资分别占7.6%和7.7%，相比东部沿海地区和中部地区，西部发展不平衡不充分的问题突出。新时代在深化沿海开放的同时，要加大西部开放力度，打造一批西部贸易投资区域枢纽城市，在西部地区形成若干开放型经济新增长极，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，进而形成区域协调发展新格局。

二、坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”结合起来，提高开放质量

改革开放40年来，中国人民始终上下求索、锐意进取，坚持立足国情、放眼世界，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢，开辟了中国特色社会主义道路。社会主义现代化建设必须坚持独立自主、自力更生，这是由我国的社会经济性质和具体国情决定的。坚持独立自主、自力更生同对外开放是相辅相成的，独立自主、自力更生是实行对外开放的基础，只有增强独立自主、自力更生的能力， 才能在发展对外经济关系中维护国家的根本利益，从而提高经济实力和综合国力，在国际上获得较高的荣誉，吸引更多的合作者，不断扩大对外开放的深度和广度。我们坚持对外开放的基本国策，扩大对外开放，把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，在提高“引进来”质量和水平的同时，支持企业积极稳妥走出去，坚持“引进来”和“走出去”并重的部署，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成全方位的开放格局，提高开放质量。

三、坚持融入世界的开放，实现相互支持与相互促进的联动发展

开放带来进步、封闭必然落后，这已为中国与世界的历史经验教训所证明。开放包容，涵养过开阔的盛唐气象；闭关锁国，招致近代中国深重的苦难。中国取得今天的成就，得益于中国的对外开放。中国的改革开放下一步如何发展？这也是不少人关心的问题。习近平主席在2018年博鳌论坛开幕式上发表主旨演讲时，深情回顾了中国开启改革开放的历史征程，深刻总结中国改革开放的伟大成就、重要经验和启示、世界意义和影响，对在新的历史当口中国将如何推动对外开放再扩大、深化改革再出发作出了最权威的阐释，向世界宣示了新时代中国坚定不移深化改革、扩大开放的坚定意志和重大举措，“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”平实的话语，概括出新时代中国与世界关系的大逻辑，为促进全球在基础设施、贸易投资、金融、人文等方面的互联互通，为习近平主席倡导的构建人类命运共同体，为人类社会和平与发展等重大课题提供了“中国方案”。

“世界看到了改革开放的中国加速度，看到了将改革开放进行到底的中国决心。我们改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大。”改革开放只有进行时，没有完成时，这是中国基于自身发展需要作出的自主战略抉择。

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（作者单位：荆州市委党校）

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