刘春：《中国共产党支部工作条例(试行)》解读（2）

3.《条例》的制定和实施进一步加强党支部工作标准化、规范化建设。党支部工作为什么要有标准化、规范化的要求呢？首先从大背景看，全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。全面从严治党，必然有一个问题要回答，那就是：全面从严治党如何治、怎样治，治的方法、手段、模式、结构是什么。针对这个问题，习近平总书记明确指出，必须制度治党、依规治党。这就清晰地告诉我们，全面从严治党是一个制度化建设、规范化建设的实践过程。在过去六年里，全面从严治党按照制度治党、依规治党的要求，取得了巨大的成效，党规党纪得到完善、党内法规进一步加强，包括《条例》的制定和实施也是制度治党的重要创新和发展。

《条例》的制定，紧密结合实际，对党支部工作方方面面的工作都作了规定。这些规定就是操作标准，大家都按照统一的标准做，这就是制度化。制度化的意义在于，通过预设的标准把大量的类似的行为统一化为标准化操作，效率也会提高，这就是制度化的意义。按照统一的标准、统一的规划来操作，还能克服人为的、偶然性的因素的冲击和影响。制度化建设，能够提高我们的效率和组织运行的有序化程度。

《条例》对创新党支部的设置、完善工作机制、开展组织生活和加强党支部委员会建设等重要方面都做了明确的制度规定和规则确定。《条例》要求巩固完善传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，做到党和国家事业发展到哪里，党支部建设就跟进到哪里，使党的组织和党的工作全覆盖。“全覆盖”已经不是一般的政治号召了，它既是政治原则又是操作规则。通过优化组织设置，理顺隶属关系，健全工作机制，强化工作保障，从而激发党支部工作活力，坚持落实“三会一课”，这就是支部运作的工作制度。“三会一课”、主题党日在《条例》里都有明确的要求。加强党员经常性教育、管理、监督和服务，充分发挥党员先锋模范作用，做好群众的思想政治工作，等等。无论是实体性的要求，还是程序性的要求，都有了规定。实体性讲的是具体的事，程序性讲的就是日期、步骤等。这些规定的贯彻施行，有效地保障党支部在明确而清晰的制度轨道上运行，党支部的各方面工作都可以做到有章可循、有据可依，保证实现了党支部工作的标准化、规范化，从而最终保障中国共产党这个宏大的组织体系能够保持有序运行。

4.《条例》的制定和实施有力促进各级领导抓党的基层组织建设。《条例》第七章强调了对党支部建设的领导和保障。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，作用突出，地位重要。但是，党支部的作用绝不是自然而然能够实现的，也绝不是光靠党支部的同志就能够完全落实的，还需要党的坚强领导。因为党支部是基层，上级领导重视不重视，关系重大。第七章通过压实各级领导责任特别是主体责任，并明确为党支部开展工作提供的保障，从而有力促进各级党委（党组）重视抓党支部建设。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部特别是各级党委（党组）书记政治成熟的表现。中国古人有一句话，“欲筑室者，先治其基”。无论大楼多高，第一件事是打好地基。如果一个地方、一个单位的党支部建设问题一大堆，那么这个地方或单位的党委（党组）书记就是没有尽到责任。从正面来说，一个地方、一个单位、一个行业、一个部门，党支部工作做得井井有条，按照党章和《条例》有序运作。这证明党委（党组）重视，并真正按照《条例》的要求来做工作。《条例》对党委（党组）及其书记抓党支部建设一一作出规定，既赋了权，也明了责。各级党委（党组）要牢固树立“四个意识”，切实把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断增强党员领导干部特别是党组织书记抓好党支部工作、推动党支部建设的本领，全面提高新时代党支部建设质量。 我们可以看出《条例》对党支部工作建设的方方面面的重要环节、重要抓手都做了强调。

综上，我们从四个方面认识和把握《条例》制定和实施的重要意义、重要作用和重要特点。