金永健：听资深外交官解说联合国的作用及中国在联合国的地位

金永健 联合国原副秘书长，中国联合国协会名誉会长

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一、联合国在国际事务中不可替代的三个作用

我是2001年8月离开联合国的，回国之后继续在中国联合国协会担任了一些社会工作。由于我离开一线已经比较久了，所以对最新的情况确实也不是那么清楚。要讲中国与联合国，首先得讲讲联合国在国际事务中的作用。随着我们国家经济及其他各方面的发展，中国的经济总量已经跃居到世界第二位，与之相应的中国的国际影响力和地位都得到了扩大和提高。在这种情况下，国家的各个阶层包括全体老百姓，对外交方面的事情都比较关注，比如多边外交、联合国等。外交是内政的延续，和内政一样都是为国家政治经济服务的，因此需要全国老百姓的支持和理解，需要国家内部人民的支持作为后盾。

一直以来，人们对联合国在国际事务中发挥的作用都有各种说法。有人认为今天的联合国非常重要，在国际事务中起着主导作用；也有人认为联合国只是一个论坛，大家开各种会议，上去议论一通，而不解决实际的问题，所以作用十分有限。我从1977年开始在外交部工作，后来从非洲司调到纽约中国驻联合国代表团，从此跟联合国结下了不解之缘。根据我长时间从事联合国相关工作的经验来看，这两种说法都走了极端。纵观今天世界上的国际组织（政府间组织），欧洲有欧盟，非洲有非盟，东南亚有东盟，拉美也有自己的地区组织。另外还有大家所熟悉的APEC、上海合作组织等，这些都属于部分国家或地区性的组织。但是这么多的组织，要说最具广泛性、代表性和权威性的政府间组织，还是联合国。应该说，联合国在当今国际事务中仍然起着非常重要的作用。

首先，联合国在维护国际和平与安全方面做出了很多贡献。大家知道，现在在世界各地，特别是非洲、中东，以及包括海地在内的一些发展中国家有不少维和行动，这都是联合国安理会通过决议之后派遣维和部队去执行的。当然，各个地方的战火不是一个联合国能够制止和左右的，但在防止其影响扩大的方面，它还是起了很大的作用。长期以来，维护国际和平与安全都是《联合国宪章》中规定的联合国的主要宗旨之一。