容军：在北京市“将改革开放进行到底”系列论坛主题宣讲

在北京市“将改革开放进行到底”系列论坛主题宣讲（文字实录）

（2018年11月22日）

北京市交通委员会副主任 容军

观众朋友、各位网友，大家好。

改革开放40年，北京交通的体制机制、市场体系、服务水平、监管模式、治理能力发生了广泛而深刻的变革。从破解“出行难”“乘车难”“运货难”到加快构建现代化综合交通体系，承载能力全面提升，运输服务提质增效，智慧交通引领未来，绿色出行深入人心。特别是党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京都对交通做出了重要指示，提出交通拥堵是“城市病”的典型表现，也是大城市发展中最难以治理的突出问题，北京要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。以习近平总书记视察重要讲话精神为根本遵循，北京交通事业实现大调整、迎来大发展，综合交通运输体系初步搭建，整体运行安全顺畅，中心城交通拥堵逐步改善，可持续发展能力切实增强，市民出行有了更多的获得感、安全感和幸福感。

一是道路建设突飞猛进。 1992年二环路建成，成为中国第一条全封闭、全立交、没有红绿灯的城市快速环路；1994年三环路完工；2001年四环路成环贯通；2003年五环路通车；2009年六环路实现全线贯通；今年8月，首都地区环线高速公路实现全线通车。 从1986年京石高速公路（现京港澳高速公路）一期动工，到2017年12月京台高速北京段建成通车，《国家高速公路网规划》中由北京始发的京哈高速、京沪高速、京台高速、京港澳高速、京昆高速、京藏高速、京新高速等7条首都高速放射线已全部实现。 截至2017年底，全市城市道路里程6359公里、高速公路通车里程1013公里、公路总里程达到22226公里。环形加放射状、高效运行的高速路和快速路网系统已经形成。 与之相匹配的道路养护能力也不断提升。2015年，社会交通极其繁忙的三元桥启动大修工程，在国内城市桥梁中首次采用“千吨级驮运架一体机”工法，仅封闭交通43小时即完成整个断面置换，就位精度达到毫米级，创造了新的“中国速度”。

二是轨道交通系统成网。 改革开放前，北京仅建成23.6公里地铁。随着城市化进程，本市逐步确立以轨道交通为骨架,地面公交为支撑的多层次多方式公共交通服务体系发展思路，轨道交通进入快速发展阶段。到2017年底，全市共有地铁运营线路22条、运营里程608公里，370座车站，其中换乘站有56座，高峰时段最短发车间隔降到了2分钟以内，列车兑现率、正点率均达99.9%以上，日均客运量达到1035万人次，居世界之首。全路网实施“人物同检”、车站安全门全覆盖，安全运营水平国际领先。月票已经成为历史，互联网购票、手机刷卡进站、京津冀一卡通互联互通让乘坐地铁更加便捷。

三是地面公交服务水平大力提升。 1978年，全市拥有公共电汽车2627辆，容量小、动力性差、舒适性差且排放污染严重。随着经济和技术发展，凭借公交优先的政策，到2017年，全市公共电汽车数量已达2.85万辆，增长了10倍。不论是车的数量、运营线路还是清洁能源车所占比例，都是世界上最多的城市。目前，城区500米公共交通站点覆盖率已达99%，服务范围及通达深度逐年扩大，日均客运量达到990万人次。在保障基本出行的基础上，地面公交不断提升服务水平，满足多样化需求，近年来增开微循环线路上百条，新开定制公交、快速直达专线、节假日专线等多样化公交线路300多条。除了主干道以外，我们还突破了旧标准在三环路、京通快速路、京开高速、京藏高速、京港澳高速也施划了公交专用道，专用道总里程达到907公里,“一环、八放射、三横”的地面公交快速通勤系统走廊已经形成。 坚持公益性低票价，取消月票，发行市政交通一卡通。普通卡5折优惠，学生卡2.5折优惠，65岁以上老年人免费。从明年起，将调整为60周岁及以上常住老年人免费乘坐地面公交，受益人群将再增加110万。

四是出租汽车运营不断改革创新。 1978年，北京市共有出租汽车1000余辆，从业人员2000余名。到2017年底巡游出租车已达7.1万辆，年客运量3.9亿人次。 2013年，全市建立了统一的出租车电召平台96106，提前4小时打电话约车的成功率达到99%。特别是近几年，交通出行服务领域成为互联网+的热土，网络预约出租车快速发展，市政府因势利导及时出台“深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见”和“网约车经营服务管理实施细则”等政策文件，规范网约车运营并积极推进传统出租车改革，促进巡游车与网约车的融合发展。

五是自行车由衰退到复兴。 20世纪80年代，自行车曾是北京市民出行的主要工具，随着城市范围的扩大和机动化发展，自行车出行比例由60%多逐年下降至最低仅12%。近年来，私家车快速增长带来的道路交通拥堵和大气环境污染使人们重新认识到短途出行选择自行车的便利性，市政府适时大规模修整自行车道，改善自行车出行环境，建立连续成网的慢行系统，促进自行车开始回归。十八大以来，已治理自行车道1000多公里，“十三五”期间还将实施3200公里自行车道环境整治。 随着共享自行车的迅速崛起，自行车复兴趋势更加明显。全市共享自行车总数已达190万辆，自行车出行比例回升至16.8%。近日，本市启动了首条自行车高速路建设，明年6月起从回龙观到上地软件园之间骑自行车通勤将成为新时尚。

六是机动车从无序增长到总量调控。 1978年至1985年期间，国家每年给北京市安排专款1.2亿元用于改善交通设施，北京交通机动化进程开始起步。1994年，国务院发布《汽车工业产业政策》， 1997年2月，全市机动车保有量首次突破100万辆，私人机动车使用日趋频繁，交通出行结构发生显著变化。 进入21世纪，机动车出现了前所未有的快速增长势头，北京进入了汽车化社会。保有量分别于2003年、2007年和2009年分别突破到200万、300万和400万辆。2010年一年就新增机动车近80万辆。城市交通在迅猛膨胀的小汽车需求压力下，不可避免地出现了交通拥堵。 2010年年底，北京市委市政府发布了推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见，从“规、建、管、限”四个方面多措并举。通过实施小客车数量调控、机动车尾号限行、规范停车秩序、差别化停车收费、错时上下班等需求管理政策，有效降低小客车增长速度和使用强度，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%，道路交通指数由2007年的7.5降至5.5左右，拥堵加剧的势头得到遏制。

七是铁路民航运输能力达到领先水平。 北京铁路枢纽承担着与全国各地的客货运输和国际交流任务。改革开放以来不断加快新线建设和既有线改造，先后对北京站、北京南站和北京北站等主要客运站进行改造并建成北京西站，形成了10条铁路干线及京津城际、京沪和京广高铁组成的3重环线。2017年旅客发送量接近1.4亿人次，旅客周转量接近153.8亿人公里；货物到发量1946.5万吨，货运周转量4798.9亿吨公里。客货运输能力均居全国前列。 首都国际机场作为新中国兴建的第一个大型民航机场，改革开放以来发生了翻天覆地的变化，到2017年已成为拥有三座航站楼、三条跑道、380个停机位、双塔台同时运营、旅客吞吐量全球第二的大型国际枢纽机场。2017年共起降航班597259架次；进出港旅客9578万人次，比1978年的103万人次增长了90多倍。北京大兴国际机场工程建设、运营筹备双线并进，航站楼已实现封顶封围，航站区工程全面进入机电安装和装饰装修阶段，明年9月将正式投入运营。

八是京津冀协同发展实现交通领域先行突破 交通是京津冀协同发展这一重大国家战略的先行领域。通过近5年的努力，区域交通基础设施互联互通实现突破，京津冀交通圈初现规模。国高网首都放射线京内路段全部打通，“四纵、四横、一环”的京津冀综合运输大通道路网格局初步形成；京津冀交通一体化重点建设项目京秦高速公路北京段和首都地区环线高速公路（通州—大兴段）正式通车，京津冀之间最后两条高速“断头路”清零。京张京沈高铁、京唐京滨城际铁路建设全面提速，北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入运营，“轨道上的京津冀”初具规模；建设中的新机场预计旅客吞吐量7200万人次，将直接带动北京南部及津冀毗邻地区发展。 区域一体化运输服务水平持续提升，地面公交和轨道交通在京津冀区域率先实现三地一卡通互联互通，三地道路客运联网售票系统建成并覆盖区域内100个客运站; 6条客运班线公交化、41条公交线路省际化，覆盖17个市县、超过40万人受益。

过去40年，是首都交通发展砥砺奋进、极不平凡的40年。当前，中国特色社会主义进入新时代，北京交通也将奋力开创发展新篇章。全市交通行业将深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕落实新总规，坚持以人民为中心的发展思想，在“精治、共治、法治”上下功夫，不断解决交通发展中的不平衡不充分问题，落实好交通强国战略，建设好“首善交通”。