提高统筹国内国际两个大局的能力（2）

坚持两结合是推动全面深化改革、实现伟大复兴中国梦的现实需要

——“要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放”

近代史反复印证，落后就要挨打，依靠别人，只能成为别人的附庸，只有独立自主，才能站起来、富起来、强起来。我们必须独立自主地汇入世界经济的大海之中。

世情、国情、党情决定了我们必须坚持独立自主开拓前进道路。新中国成立以后，社会主义建设的外部环境并不是始终风平浪静。即便是改革开放之后，在国际交往中，我国也面临着诸多责难与挑战，一些西方国家戴着有色眼镜看待中国，为我国加入世贸组织设置阻碍，跨国企业在外投资受限。今年以来，某大国政策内顾倾向加重，奉行单边主义，实施贸易保护，不断制造贸易摩擦。面对这样的国际形势，我们不能随波逐流、任人宰割，更不能指望别国施恩，帮助中国弥补发展短板，我国的发展最终要靠自己。

中国是世界上最大的发展中国家，也是全世界人口最多的国家，没有哪个国家有意愿、有能力支撑偌大的中国。中国共产党是全世界最大的无产阶级政党，代表最广大人民的根本利益，带领人民建设社会主义国家。党的性质决定了必须要独立自主建设中国特色社会主义。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，每个国家的国情是不一样的，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，要坚定道路自信，始终不渝走中国特色社会主义道路。

中国要发展，必须顺应时代潮流，推进全球化进程。在经济全球化时代，没有哪个国家可以独善其身。习近平总书记指出：“实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。”40年来沧桑巨变，中国的发展得益于全球化。党的十八大以来，我们加快实施自由贸易区战略，继续深入参与全球化的进程；提出“一带一路”倡议，同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣；推动国际经济、金融、货币体系改革，推动建设开放公平的多边贸易体系……不断推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。今天的中国不同往昔，但我们对外开放不会停滞，更不会走回头路，“在新的起点上，我们将坚定不移扩大对外开放，实现更广互利共赢”。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，独立自主与参与全球化二者缺一不可。习近平总书记指出：“独立自主是我们党从中国实际出发、依靠党和人民力量进行革命、建设、改革的必然结论。”而世界经济是联动型的，各国间的发展密切相关。中国作为世界上最大的发展中国家，不可能在世界发展的浪潮中独善其身，必须积极参与、推动全球化进程，“坚定不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相得益彰”。

树立两结合意识，不断增强统筹两个大局的能力

——“积极参与全球经济治理，同时坚决维护我国发展利益”

习近平总书记指出：“要坚持对外开放基本国策，善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，同时坚决维护我国发展利益。”党员干部要树立两结合意识，增强统筹两个大局的能力，着力推进改革开放，有效化解各种风险和挑战，在保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定中做出新贡献。

要坚持以新发展理念为指导统筹两个大局。必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

——必须把创新摆在社会发展的核心位置，以创新发展统筹两个大局，拓展发展新空间，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，构建产业新体系，激发发展动力和社会活力，用创新改变中国、改变世界。

——以协调统筹两个大局，正确处理发展中的各大关系，开创互利互惠深入融合的新格局，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

——坚持绿色引领，不仅推进美丽中国建设，同时为全球生态安全做出新贡献。巩固提升绿色发展优势，发挥好利用好资源优势，与世界各国携手建设生态良好的地球家园。

——以开放统筹两个大局，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

——发扬共享理念，坚持互利共赢，推进“一带一路”倡议和人类命运共同体建设，坚持共商共建共享，使发展成果不仅仅是惠及中国人民，而是与世界人民共享。

用好国内国际两个市场、两种资源、两类规则统筹两个大局。要积极地开拓国内市场，充分挖掘内部潜力，用消费促发展，更多地依靠扩大内需、依靠内生力实现发展。同时，还要积极开拓海外市场，继续深化与发达国家的交流合作，积极开展与“一带一路”沿线国家贸易交往，增强对拉美、非洲等新兴市场开拓力度。

坚持引进来与走出去相结合，拓展外贸发展空间，促进国内外市场联动融合发展。积极参与全球资源配置，立足自身优势，积极引进国外优质资源，弥补短板，不断提高我国在全球范围内配置资源的能力。

有机衔接好国内国际两类规则。习近平总书记强调指出：“当今世界是一个变革的世界，是一个新机遇新挑战层出不穷的世界，是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。”我们要树立世界眼光，把准时代脉搏，积极地参与国际事务，勇于发出中国声音，同各种形式的贸易保护主义作斗争。利用好国内国际两类规则，保障外商投资的合法权益，同时推动国际秩序向合理化方向发展，营造公开透明平等竞争的市场环境，推动全球经济的可持续发展。

（洪向华 杨润聪 作者单位：中央党校（国家行政学院））