中国制度何以管用（3）

有效激励和保障创新创造

让制度活力充分迸发

于  方

改革开放40年来，我国经济持续快速增长，经济总量稳居世界第二位，最近几年对世界经济增长的贡献率保持在30%以上，而且内生动力强劲、发展势头良好。这充分说明中国制度具有旺盛活力，能够不断解放和发展社会生产力、推动经济社会持续健康发展。具体分析，让中国制度活力充分迸发可从以下几个方面来理解。

增强党的创造力。我们党是中国制度建立、发展、完善的领导者和推动者。党具有强大活力和创造力，才能激发全社会的创造力，增强中国制度的活力。作为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，我们党本身就富有活力和创造力。党的十八大以来，我们党努力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，坚持把解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力统一起来，以解放思想引领改革，以改革增强制度活力，不断解放和发展社会生产力，使中国制度的优越性更加充分地体现出来。同时，我们党不断加强自身制度建设，积极发展党内民主，大力增强党的创造力。党的十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例》，不断完善党内法规制度体系；党的十九届二中全会审议通过关于修改宪法部分内容的建议，强调我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定；党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，着力破除党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系；等等。这些重大举措使中国制度在推动改革、促进发展、保持稳定、实现中国梦进程中更具活力、更为管用。

激发人民主体活力。唯物史观认为，人民是真正的英雄，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国制度坚持人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，能够充分激发人民主体活力。改革开放以来，我国在各领域各方面取得的优异成绩，都离不开人民群众贡献的聪明才智、付出的辛劳汗水。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民对美好生活的向往就是奋斗目标。我们党推动各项事业改革发展、制定各项制度措施，均倾听人民呼声、汲取人民智慧，充分尊重人民群众的首创精神。同时，将人民群众满意度作为检验一切工作的根本标准，坚持人民群众拥护什么就坚持什么、期盼什么就做好什么、反对什么就纠正什么，最大程度激发和汇聚人民主体活力，让中国制度更具活力、更为管用，为中国特色社会主义事业发展注入不竭动力。

释放创新驱动力。习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力。中国制度之所以能不断解放和发展社会生产力，一个重要原因在于它能源源不断地释放创新驱动力。改革开放以来，我们党带领全国人民不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各方面创新，把改革创新贯穿于党和国家全部工作，让创新在全社会蔚然成风。党的十八大以来，党中央将创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持以全面深化改革激发创新活力，加快健全国家创新体系，坚决破除制约创新的制度机制障碍，让一切创新源泉充分涌流；大力实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐，落实立德树人根本任务，培养创新型、复合型、应用型人才，我国自主创新能力不断增强。当前，我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展的关键时期，这给自主创新带来更加广阔的空间、提供前所未有的动力。新时代，中国制度的创新活力必将进一步彰显，中国制度释放的创新驱动力必将更加强劲。

（作者为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南财经政法大学分中心研究员）

适应各领域各方面快速发展变化的要求

不断发掘和增强制度潜能

刘焕明

改革开放40年来，我国经济社会发展不断实现新的跃升，创造了大型经济体长期保持快速发展的世界奇迹。这有力证明中国制度是高效管用的。中国制度之所以高效管用，一个重要原因在于它具有巨大潜能，能够适应各领域各方面快速发展变化的要求，并为经济社会持续快速发展提供有力支撑和根本保障。这可以从不断推动经济转型升级、推进更广泛更充分更健全的人民民主、培养和选拔优秀人才等方面进行分析。

推动经济转型升级、高质量发展。改革开放以来，从商品物资短缺到220多种工农业产品产量位居世界首位，从注重做大规模到注重提高质量效益，从跟随发展到局部领先、部分超越，我国经济发展水平不断提高的过程也是中国制度潜能不断释放的过程。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新发展理念，全面深化改革，努力使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，着力建设现代化经济体系，为我国经济转向高质量发展提供有力制度保障。在实践中，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，等等。可以说，中国经济不断跃上新台阶、实现新变革、具有旺盛生机活力，在很大程度上要归功于中国制度潜能的不断发掘和增强。

推进更广泛更充分更健全的人民民主。人民是推动社会历史发展的主体和根本动力。中国制度具有巨大潜能，从根本上源于它能够体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，切实保障人民当家作主。进入新时代，进一步发掘和增强中国制度潜能，就要不断推动社会主义制度自我完善和发展，推进更广泛更充分更健全的人民民主。我们党坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，大力发展适合我国国情的社会主义民主政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展最广泛、最真实、最管用的民主。经过不懈努力，有事好商量、众人的事情由众人商量这一人民民主的真谛逐渐深入人心，社会主义协商民主得到广泛多层制度化发展，民主形式更加丰富，民主渠道不断拓展，民主内涵日益深化。中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，人民当家作主的制度保障越来越健全，人民的主人翁精神和积极性主动性创造性被不断激发出来，汇聚成实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

源源不断地培养和选拔优秀人才。人才资源是第一资源。中国制度之所以能在不断完善和发展中有力推动经济社会发展，一个重要原因在于形成了完备的人才培养、引进和使用体制机制，能够源源不断地培养和选拔优秀人才。为推动我国由人力资源大国向人力资源强国迈进，党的十八大以来，党中央坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，着力推动人才强国战略与其他发展战略深度融合，努力实现人才政策同科技政策、产业政策、社会政策无缝对接，充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用。为推动人才发展体制机制改革向纵深发展，2016年中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，中央和国家有关部门先后出台多份配套改革文件，各省区市也陆续推出一系列相关实施意见。同时，积极完善政策，大力引进人才。全面深化人才培养、评价、流动、引进、使用、分配和激励等各方面改革，努力营造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，使各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为我国各项事业发展提供了有力人才支撑。

（作者为江南大学教授）