新时代完善发展人大制度和人大工作

“人大代表联络站”架起“连心桥” 河北省大厂回族自治县在农村、社区、企事业单位等基层一线建立17个“人大代表联络站”，将全县各级人大代表全部纳入属地“人大代表联络站”开展活动，积极听取群众建议。图为2018年1月16日，在河北省大厂回族自治县永安里社区人大代表联络站，社区居民向人大代表（左三）咨询反映问题。新华社发

在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。

新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。

——摘自习近平总书记2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

1948年8月，河北省石家庄市中山路人民礼堂。在华北临时人民代表大会开幕式上，董必武豪情满怀地说：“它将成为全国人民代表大会的前奏和雏形。”70年后的今天，人民代表大会制度经过不断巩固和发展，展现出蓬勃生机，发挥出巨大制度优势。

日前，在河北省石家庄市召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，来自全国人大和地方各级人大的与会人员再次回到全国人民代表大会的雏形酝酿之地，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，交流经验做法。

与会人士有哪些学习心得？各地人大及其常委会有哪些好经验好做法？本报记者进行了采访。

1、“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。与会人员一致认为，人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的。新时代坚持和完善人民代表大会制度，根本上是要坚持党的领导特别是坚持党中央集中统一领导，通过人民代表大会制度，保证党的理论和路线方针政策、决策部署得到全面贯彻落实。

鸦片战争后，为挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦探求适合中国国情的政治制度模式。太平天国、洋务运动、戊戌变法、清末新政次第亮相但都惨淡收场，君主立宪制、议会制、多党制、总统制粉墨登场却又昙花一现。直到中国共产党经过实践探索和理论思考，最终找到了答案——

从大革命时期罢工工人代表会议、市民代表会议、农民协会，到陕甘宁边区实行“三三制”参议会制度；从《新民主主义论》提出“由各级代表大会选举政府”，到《论联合政府》明确“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制”；从1949年9月《中国人民政治协商会议共同纲领》宣告新中国实行人民代表大会制度，到1954年通过的《中华人民共和国宪法》明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。中国共产党领导人民逐步探索建立起人民代表大会制度，并将其发展成为党支持和保证人民当家作主、实行依法治国的制度载体。

在交流研讨中，大家纷纷表示，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。要紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展人大工作，积极推动中央大政方针得到不折不扣落实。

全国人大民族委员会副主任委员肖怀远说，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的；人民当家作主是我们社会主义民主政治的本质特征；依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。真正把这三者打通，有机统一在一个制度框架内，就是人民代表大会制度。这符合中国国情，实践证明是完全正确的，而且要在实践中不断发展、不断完善。”

“党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进，让党的领导这面旗帜在人大工作中高高飘扬。”河北省人大常委会副主任王刚表示，在新的历史条件下，坚持把政治引领摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，准确吃透中央精神，确保正确方向，坚持为人民服务的一贯宗旨和人民至上的思想，正确行使民主权利，代表人民意志，顺应人民群众对美好生活的向往，与时俱进地发展好人民代表大会制度，不断赋予其新内涵，使它永葆生机和活力。