陈宝明：我国科技创新40年的实践与探索——纪念改革开放40周年（3）

二、改革开放推动我国科技创新发展步入历史新阶段

改革开放40年来，我国科技创新能力显著提升，科技创新发展为我国经济发展、国家安全、社会进步、民生改善和文化进步提供了重要支撑，在一些重要领域实现了跨越式发展。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对科技创新的高度重视、战略谋划和实施力度前所未有，大力实施创新驱动发展战略，开启了建设世界科技强国的新征程。我国科技创新发生了整体性、格局性、历史性重大变革，着力催生新动能，带动传统产业转型升级，支撑引领经济社会发展，创新型国家建设取得丰硕成果，为增强自主创新能力和建设创新型国家、推进全面小康社会建设奠定了良好基础。

（一）科技创新水平正在向世界第一方阵迈进

以习近平同志为核心的党中央确立以创新为首的新发展理念，鲜明提出“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，提出实施创新驱动发展战略，发布《国家创新驱动发展战略纲要》，对科技创新进行战略性、全局性、长远性系统谋划，推出一系列奠基之举、长远之策，开拓了科技事业发展新局面。

我国科技创新的整体能力显著提升，科技创新格局发生历史性转变：科技发展水平从以跟踪为主步入跟踪和并跑、领跑并存的历史新阶段，这是近代以来未曾有过的重大改变，表明我国科技发展站上全新的历史起点；创新能力从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升转变，为塑造更多发挥先发优势的引领型发展蓄积强大动能；科技创新与经济社会发展的关系从“面向、依靠”到“深度融合、支撑引领”转变，推动我国迈上向全球产业价值链中高端攀升的通道；创新主体从科研人员的小众向大众创新创业转变，科技创新与“双创”融合共进，汇聚起创新发展的磅礴力量；我国在全球科技创新格局中的位势从被动跟随向积极融入、主动布局全球创新网络转变，成为具有重要国际影响力的科技大国。

我国科技创新主要指标进入世界前列，科技创新的系统能力显著提升。我国已成为全球第二大研发投入大国和第二大知识产出大国。40年来，我国科技投入规模不断提高，2016年全社会研发支出达到15500亿元，比2012年增长50.5%。全社会研发支出占国内生产总值的比重为2.08%。我国研发人员队伍持续扩大，2016年达381万人，居世界第一位。科技进步贡献率增至56.2%，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用显著增强。

不断增加的科技投入使科研基础条件大为改善，形成了包括大科学装置、大型科学仪器、国家重点实验室、自然科技资源库、科学数据库文献库、行业技术平台、企业研发中心等较完备的科研基础条件，一批世界瞩目的大科学工程，如黔南最大单口径射电望远镜（FAST）、合肥“人造太阳”核聚变装置、上海同步辐射光源装置、大亚湾中微子实验室、西南野生生物种质资源库等相继投入使用，构筑起了我国科技发展的新基础。

（二）科技创新能力实现大幅度提升

科技产出和创新成果是创新能力的基本标志。2000-2016年，我国国际科学论文数从世界第8位提升到稳居第2位，被引用次数从第19位上升到第2位，材料领域列世界首位，还有8个重要领域国际科技论文引用率世界排名第2位。如今，我国在量子通信、光量子计算机、高温超导、中微子振荡、干细胞、合成生物学、结构生物学、纳米催化、极地研究等领域的基础研究取得了一大批重大原创成果，并首次荣获诺贝尔生理学和医学奖、国际超导大会马蒂亚斯奖、国际量子通信奖等国际权威奖项。在战略高技术领域，载人航天和探月工程、采用自主研发芯片的超算系统、国产大飞机、载人深潜器、新一代核能技术、天然气水合物勘查开发、新一代高铁、云计算、人工智能等成就举世瞩目。对纳米限域催化、等离子激元光学操控、深紫外非线性光学晶体、特高压电磁环境、钢铁材料组织调控等重大科学问题的突破性研究，为国家培育战略性新兴产业和颠覆性技术提供了科学支撑。近年来，我国发明专利申请量连续居世界第1位，有效发明专利保有量居世界第3位。在越来越多的产业技术领域取得群体突破，涌现出一批具有创新能力、能运用前沿技术和引领产品创新的企业，如华为、腾迅、海尔、中车、国电等一批创新型企业跨入世界500强行列。在康奈尔大学、英士国际商学院和世界知识产权组织共同发布的2017年全球创新指数中，我国已升至全球第22位，位居发展中国家前列。

党的十八大以来，我国国家创新能力建设加强前瞻布局，强化系统部署，以宏伟的创新事业和高水平创新载体加速创新要素聚集，推动我国科技创新能力实现历史性跨越。

重大科技任务部署加快推进，蓄积先发引领势能。国家科技重大专项在重要战略领域凝聚和培养一批建制化的科技创新力量，累计申请专利4.2万项，已获专利授权1.1万项，形成技术标准8400多项。部署启动“科技创新2030重大项目”，通过国家重点研发计划在信息、海洋、空间等重点领域启动42个重点专项1300多个科技项目，实施“非对称”赶超战略，打造局部领先优势，为创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展蓄积强大势能。

基础研究加速赶超引领，原始创新能力显著增强。我国科技工作者增强创新自信，勇攀科学高峰，在全球首次通过实q验观测到量子反常霍尔效应、首次开展星地量子通信实验等。我国科学家对国际科学前沿进展和人类知识创造的重要贡献得到国际学术界高度认可，中国已成为仅次于美国的全球第二大高质量科技论文产出国。

国家科技创新基地和重大科技基础设施形成新格局，构建重大创新的策源地。着眼打造国家战略科技力量，启动国家实验室建设。支持建设北京怀柔、上海张江、安徽合肥3个综合性国家科学中心，与已布局建设的483个国家重点实验室、346个国家工程技术研究中心形成冲击世界科技前沿、抢占未来竞争制高点的梯次布局。

技术创新工程深入实施，企业创新能力迈上新台阶。科技创新人才加速集聚成长，规模宏大的高素质人才大军加快形成。重大科技任务、科研基地、重大科技基础设施等对创新人才发挥了“筑巢引凤”的“虹吸效应”。“千人计划”“万人计划”等重大人才工程深入实施，中央、地方、部门纵横联动，统筹推进各类科技人才发展，形成高端引领、整体发力、系统支撑的新格局，并带动形成新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”。截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，其中十八大以来的回国人数占70%。一支门类齐全、梯次合理、素质优良的创新人才大军，正在建设世界科技强国的新征程中加速集结、发展壮大。