抓好党建带动基层治理升级（2）

推进组织下沉资源下沉

一是发挥县域“大党建”的组织整合优势，有利于提升条块结合的基层治理合力。通过在区县层面开展党组织领导下的结构整合，实现部门间、部门和属地间的系统耦合，有效推进基层治理中所需要的组织下沉、资源下沉。

二是强化“自上而下”和“自下而上”动态互动，有利于党建工作和基层治理紧密融合。区县层面强化党的领导，提升上下动态互动的循环周转速度，可有效解决党建工作和基层治理两张皮问题。

三是探索构建全封闭、可循环的推动路径。基层工作重在抓落实，抓落实既需要主观能动性，更需要完善的推动机制作保障。顺义区创新了“六联清单”工作法，不仅健全完善了以往相对分散独立的工作制度，而且将其进一步规范为全封闭、可循环的工作抓手，保障了每项任务落在实处。

同时，顺义区的实践也存在需要进一步完善的内容。例如，强化街巷长制、河长制、楼门长制等网格化管理服务举措，健全基层治理的问题发现机制，在职能部门和镇街属地双向考核评价中引入专家学者、群众代表、专业团队等实施第三方评价，在治理任务初步完成后根据群众和市场主体满意度调整完善最终实施方案等。

（作者分别为清华大学社会科学学院政治学专业博士研究生和清华大学社会科学学院党委书记）