加强和改进人民政协工作必须加强党的建设

推动新时代人民政协工作高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

如何加强和改进人民政协工作，必须首先切实抓好政协系统党的建设。

全国政协主席汪洋同志在全国政协系统党的建设工作座谈会上指出：“人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。加强政协系统党的建设，关系人民政协制度优势和我国政治制度整体效能的发挥，关系坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的进程。”

客观地讲，党的十八大以来，各级政协党组高度重视党建工作，落实和完善党建工作制度，广泛开展各具特色的党建活动，党的领导在人民政协得到加强。然而政协系统在党的建设方面也确实存在思想认识还不到位的问题，重视程度还不够的问题，党员委员作用发挥不充分的问题，等等。

本人结合工作实际，就加强和改进人民政协工作，为什么要加强党的建设谈谈个人的认识和体会。

一、从人民政协性质定位看，必须加强党的建设

新修订的全国政协《章程》规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。《章程》已明确表明：人民政协是党领导的一个重要政治机构。党的十九大报告又明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。因此，作为各级政协组织，必须提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对人民政协的领导。

过去，我们在对人民政协的性质定位上一直存在一些模糊的认识：人民政协是统一战线组织，是多党合作组织，同时又要充分保障和发扬民主，到底要不要加强党的建设？通过对党的十九大精神的深入学习，我个人认为，人民政协的性质定位其实决定了人民政协需要加强党的建设。

（一）做好统一战线工作，需要加强党的建设。人民政协是统一战线组织，必须按照党的旨意，引领正确的政治方向，把党的指导思想和政策主张转化为政协各党派团体和各族各届代表人士的思想共识和自觉行动。各级政协组织只有充分发挥中共党组织和共产党员的政治引领作用，才能确保党的路线方针政策在统一战线组织中得到贯彻落实。

（二）实行多党合作，需要加强党的建设。人民政协是多党合作和政治协商的重要平台。政治协商主要是中国共产党同各民主党派协商。政协工作重点是做党外人士的工作。在多党合作中，作为共产党领导的各级政协组织必须加强党的自身建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，确保人民政协在开展多党合作中具有感召力和向心力。

（三）保障和发扬民主，需要加强党的建设。让各党派委员充分发扬民主是人民政协重要的民主形式。民主需要共产党来引领。只有坚持党的民主集中制，发扬党内民主和党外民主，充分保障党内党外委员的民主权利，引领正确的民主方向，才能有效凝聚各党派、各团体、各阶层、各界人士的智慧和力量。

二、从提升政协履职能力水平看，必须加强党的建设

推动新时代人民政协工作高质量发展，必须依靠各民主党派的力量，充分发挥广大政协委员的作用，提升委员政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。

政协党组在履职中起着把方向、管大局、保落实的作用，起着正确引导委员的作用，起着搭建协商议政平台的作用。这些作用发挥得怎样，需要各级政协党组来落实。

（一）强化委员培训需要政协党组来组织。提高政协委员履职能力和水平，必须首先要强化委员学习培训。当前，重点是组织新任委员培训学习党的十九大精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习撰写提案、社情民意等政协业务知识。开展委员学习培训，既是当前政协系统加强党的建设的首要任务，也是提高委员履职能力和水平的重要工作。作为政协党组，必须认真组织好各项理论学习和业务学习培训活动。要把学习的要求同履职的需要结合起来，不断提升学习的实效，推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想入脑入心。

（二）开展协商议政需要政协党组来把脉。协商民主是人民政协的重要职能。有事好商量，众人的事众人商量，是人民民主的真谛。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在协商议政中，作为政协党组，必须选准协商事项，严格把脉掌舵。要聚焦党委和政府中心任务选题。要把协商议政商在关键处、议在点子上，不能为政府添乱、为党委添难。

（三）发挥委员作用需要政协党组来引导。政协履职能力和水平如何，关键靠委员作用发挥如何。懂政协、会协商、善议政，是对政协委员的基本要求。让政协委员充分发挥作用要靠政协党组来正确引导。从政协委员结构看，中共占40%，各民主党派占60%。所以引导政协委员发挥作用要从两个方面着手。一方面要充分发挥中共委员的作用。中共委员虽然在全体委员中占比只有40%，但它仍然是第一大党派，中共的先进性要求中共政协委员要充分发挥先锋模范作用。因此发挥中共委员的作用显得尤为重要。中共委员必须带头讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要模范履职，主动作为。另一方面，要充分发挥各民主党派委员的作用。各民主党派委员占比60%，但分别来自各党派、各阶层，是社会精英和贤达，代表着多党合作的方方面面。在参政议政中，他们的意见和建议十分重要。既要让他们充分发表意见，又要注意引导他们有理、有节、有度，这就需要政协党组做好事前协调沟通，充分展示他们在协商议政中的能力和水平。

三、从落实全面从严治党的要求看，必须加强党的建设

坚持党要管党，全面从严治党，这是党的十九大提出的总要求。全面从严治党永远在路上。作为政协党组，我们要按照新时代党的建设总要求，紧密结合政协系统党建工作实际，压紧压实党建工作责任，健全政协党的组织体系，完善政协党建工作制度机制，把政协系统党的建设工作推向新水平。

（一）克服思想政治工作“空对空”思想，切实加强政治建设。当前，在政协委员中有些错误的思潮，认为“思想政治是虚功，参政议政是实做”。有些干部将思想政治工作等同于开会学习，传达文件，没有将党的政治思想内化于心，外化于行。政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。加强政协系统党建工作，要把政治建设摆在首位。首要任务是坚决维护习总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。当前重点是深入推进“两学一做”学习教育常态化，组织政协委员和政协机关干部认真学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要论述，在学深、弄懂、做实上下功夫。

（二）克服到政协工作“歇口气”思想，切实加强作风建设。当前，在政协机关中存在一些不良的思想倾向，认为到政协工作，没有压力，工作轻松，终于可以“歇一歇，缓一缓”。特别是有些领导干部过去在政府及部门一线工作，现在到政协工作，存在“船到码头、车到站”的思想，工作劲头不足，缺乏激情。这些思想存在，对政协党组抓好政协机关作风建设提出了新的挑战。政协工作相比政府一线是轻松了，但干事创业的劲头不能松，为人民服务的形象不能丢。作为政协党组，抓作风建设必须驰而不息，要加强对机关干部的教育管理，认真执行中央八项规定，切实改进形式主义、官僚主义作风，给干部交任务，压担子，深入开展调查研究，以务实的形象重塑在群众中的口碑。

（三）克服政协机关管党治党可以“松一松”思想，切实加强党风廉政建设。当前，有些错误的观点认为，政协是清水衙门，不是权力机关，不是腐败易发区域，到政协工作不会出现腐败问题。现实情况是，政协机关受到党纪政纪处分时有发生，受到法制处理也有人在。分析原因，这些受到法律、纪律处理、处分的人和事，虽然不是到政协工作后发生的，但也给政协的形象造成伤害，为政协党组抓好党风廉政建设敲响了警钟。政协不是净土。“守纪律、讲规矩、重品行”也是对政协干部的基本要求。作为政协党组，更要坚持把纪律和规矩挺在前面。对党员干部，包括广大政协委员，开展正风肃纪教育不能松。政协机关首先是党政机关，政协机关干部也是党政干部。要加强政协机关党员干部的纪律教育，强化纪律执行，让政协机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，永保政协清廉形象，赢得社会尊重。

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（作者单位：湖北省武汉市江夏区政协）

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