“放管服”再出发，服务再优化

推进“放管服改革”是简政放权的重要抓手，是本届政府主抓的大事，也是对人民群众的庄严承诺。

回顾过去，大力推进简政放权，减少政府审批，放宽市场准入，坚持放管结合，转变政府管理理念，提高了监管效能和公正性，重塑政府职能，提高服务供给能力，“放管服”改革取得明显成效。

在社会主义现代化建设的新时代，要实现高质量发展，必须着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，这要求必须要继续深化“放管服”改革。

“放管服”改革涉及政府职能转变、作风的转变和服务的优化，更需要以刮骨疗毒的勇气触碰一些既得利益，打通“中梗阻”“肠梗阻”。

一、以简政放权放出更有效的活力和动力。要加强顶层设计，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，将全面深化改革推向纵深，理清政府与市场的关系，严格落实简政放权要求，全力转变政府职能，管住政府的手。建立行政权力清单制度，牢固树立“法不禁止皆可为”“法无授权不可为”意识，推进行政审批制度改革，着力推动“照后减证”做好简政放权“减法”，进一步推进减税降费，激发市场主体创新活力。

二、以创新监管管出更有序的公平和秩序。要进一步创新监管理念和方式，提高监管能力和监管水平。一是要科学管。进一步完善和推广“双随机、一公开”监管制度，严格规范市场执法行为，提高监管效率。二是要有效管。完善政府监管体系，建立跨部门、跨行业的综合监管体系，整合监管力量。进一步创新政府监管方式，运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推行“互联网+”等新型监管模式，提高监管效能和公正性。三是要简约管。科学合理放开市场准入，对新兴产业、新型产业实施包容审慎监管，确保创新创新在健康环境中成长。

三、以优化服务服出更有力的便利和品质。简政放权和“放管服”改革本质上就是为了更好地为人民服务，让群众获得感更强。一是服务理念要牢上加牢。社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往越发渴望，要以简政放权、“放管服”为基础，把服务意识、服务理念贯彻到政策制定、政策执行的各个环节之中，换位思考，变政府“端菜”为人民“点菜”，真正将政府打造成“服务型政府”。二是服务事项要简上更简。过去几年，国务院部门行政审批事项削减44%，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上，成绩斐然。但是在新时代要求下，我们仍需要对内挖潜，将服务事项更加简化。要继续开展简证便民行动，加快行政审批标准化建设，坚决砍掉繁琐无谓的证明和手续，推广“一门式、一网式”政府服务模式，确保企业和群众“办事不求人”。三是服务产品要优上更优。要顺应人民群众对美好生活的要求，聚焦群众关注的民生热点、难点、痛点和堵点，进一步提高公共资金使用效率，有针对性的生产出群众所需的公共产品。继续鼓励大众创业、万众创新，营造良好营商环境，丰富市场产品供给，让群众获得更多便捷优质的公共产品。

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