贯彻新时代党的建设总要求奋力推动基层党建全面进步全面过硬（4）

大创新迸发基层组织新活力

创新是推动党的建设向前发展的不竭动力。抓基层党建工作，需要与时俱进、守正出新，围绕发展所需、群众所盼、工作所难，将党的建设创新成果贯彻落实到实际工作中，以点带面、破题开篇，全面推进基层党建迈上新台阶。

守底色——专注体制机制创新。新区因改革而生，具有“船小好调头”的体量优势。我们以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，勇当深圳改革尖兵。推进体制机制创新，积极构建简约高效的基层管理体制，在“大部制改革”“扁平化管理”上积极构建“大鹏样本”，实现三分之一的党政机关合并设立或合署办公，街道内设部门由25个减少至16个，事权职能划分更为科学。优化党支部运作机制，制定《新区直属单位强化党支部在选人用人中的作用工作规程（试行）》，赋予党支部在动议酝酿、推荐考察、试用期转正等环节的“话语权”。

重长远——渐次深入不断创新。坚持处理好“整体推进和重点突破的关系”，始终把创新抓在手上，一步一步往前推，一层一层往下落。自2015年开始，新区以全面从严治党“八项要求”为总纲，编制出台各级党组织及其班子成员抓党建职责“1+3+1”清单体系，覆盖“三级七岗”。“三级”指新区、街道及区直机关、社区，“七岗”指新区党工委书记、街道党工委书记、“两新”组织党组织书记等7类岗位。经过一年的运作，2016年新区完成全市基层党建7大重点工作8项任务指标中，7项位居（或并列）榜首。2017年结合城市基层党建“标准+”要求，将职责清单扩展至居民小组党支部等领域，覆盖面拓展至“三级十一岗”。2018年更看重责任落实，启动制订“全链条”“闭环式”责任制度。

激活力——鼓励基层自主创新。坚持尊重基层实践、鼓励基层创新，激发基层源源不竭的活力和动力，不断推出顶层设计与基层探索、局部创新与全面推广有机结合的创新项目。鼓励试点先行，放手街道、社区、部门开展“差别化”试点，在大鹏街道布新社区试点全市首家“五统一”社区公共服务中心，在南澳街道东山社区杨梅坑试点建设新区首家居民小组党群服务站，在葵涌街道试点“星级党群服务中心”评定机制，在基层持续掀起改革创新热潮。把握制度弹性，为基层单位留出自主创新空间。如推行社区人员队伍整合，我们把住“以事定费、总额控制”“同类岗位基本工资标准大体一致”，放手街道自主安排绩效工资。

拓视野——重视工作理念创新。坚持以理念创新引领实践创新。如针对自身吸引力较弱、党政人才流失的问题，我们以“城市营销”理念面向全国招募党政人才，用深圳的优势破解新区的劣势。2016年以来，分三批面向全国引进党政人才，公务员、职员实配比例提高了22.5%、9.2%，新区科级及以下干部中博士的数量增长近10倍，数量上入多出少，素质上增量优于存量，确保干部队伍良性动态平衡。在引才宣传上大力创新，运用互联网思维，借助新媒体，精准传播、讲好“人才故事”。