贯彻新时代党的建设总要求奋力推动基层党建全面进步全面过硬（2）

大党建营造组织建设新局面

党的十九大提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。抓好新时代基层党建工作，必须整体推进这六大建设，着力构建“大党建”工作格局。

坚持以政治建设为统领。把讲政治贯穿基层党建工作的全过程、各方面。在领导班子建设上突出政治建设，坚决落实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”等制度。在教育培训上突出政治要求，各类干部教育培训班全部开设习近平总书记重要讲话精神必修课程。在选人用人上突出政治标准，将政治标准明细化、行为化、特征化，把对党忠诚等抽象概念具象为档案是否真实、个人事项填报是否一致等容易理解、看得见、可衡量的标准，新区领导干部个人有关事项报告抽查“一致率”位居全市前列。

坚持以思想建设为灵魂。将坚定理想信念作为首要任务，注重学用结合、学用相长、知行合一。分级分类举办党员干部教育主体培训，近两年培训期数同比增长40%、参训人数增长30%。组织党员赴井冈山、延安、遵义等“红色圣地”接受党性熏陶。开展“老党员学习贯彻十九大精神”“身边的尖兵、平凡的榜样”等具有较强群众亲和力、社会影响力的活动。挖掘广东人民抗日游击队东江纵队“红色资源”，开发传承“红色基因”的特色党课。

坚持以组织建设为基础。按照“系统谋划、渐次展开、层层深入”的思路，推动新区基层党组织建设全面完善、稳步提升。投入3154.6万元，建设总面积3141平方米的新区党群服务中心。实行“盘点—调研—计划”三步法，对区管班子逐一研判，近两年提拔重用处级干部数量同比增长2倍，处级干部平均年龄下降3.2岁。举办正科级干部“胜任力提升”培训班，首批参训干部中，有78%被提拔为处级干部。启动编制新区加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年），分街道社区、机关、“两新”、学校、国企等领域出台标准化建设指引。

坚持以作风建设为关键。根治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义顽疾。大兴下访之风，我们从2015年开始，着力构建党员领导干部全方位常态化联系服务群众机制，2016年固化为“345”工作法，即“三定”（定时、定点、定人）、“四化”（网格化、亲情化、清单化、制度化）、“五到位”（结对帮扶服务到位、联系走访覆盖到位、政策法规宣传到位、社情民意掌握到位、解决问题措施到位），连续3年对户籍居民、驻区单位、商户全部走访一遍。大兴调研之风，新区基层党建书记项目被广东省委组织部评为“全省示范项目”，基层党建课题被省党建研究会评为重点课题二等奖。2018年，推行“一线工作法”，科级以上组工干部每月到社区等基层单位“蹲点”一天，每年撰写调研报告不少于一篇。大兴严管之风，定期开展区管单位领导集体决策重大问题议事规则专项核查，启用全市首个区级因私出国（境）审查信息化管理系统。

坚持以纪律建设为保证。加强风险防控和执纪监督，全面推行“留痕计划”。作为加强党风廉政建设、推行依法行政的创新举措，“留痕计划”运用“大数据”、电子文档、影像等手段，实现权力运行处处“留痕”，杜绝工作人员“不作为、懒作为、慢作为、乱作为”，被市纪委评为2017年度“十大创新项目”。深入开展源头治腐，全面开展廉洁城区、廉洁文化建设，坚决查处涉及违法建设、违反中央八项规定精神等行为，让纪律建设成为党的建设的常态化工作内容。

坚持以制度建设为根本。着眼长远，注重建章立制、形成长效。构建基层治理制度体系，2016年把基层治理的好经验、好做法总结提升，出台“1+5”文件。2017年提出以“互联网+政务服务+社会管理”实现“弯道超车”，升级为“1+6”体系。2018年构建城市基层党建“标准+”制度体系，出台社区党委书记队伍建设、党群服务中心建设、“民生微实事”实施细则等“1+7”系列制度，完善“顶层设计”。出台新区严肃党内政治生活、严格党的组织生活系列规程，规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”、基层党组织议事等，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。