牢牢把握科技兴军的时代要求（2）

加快推进体制机制和政策制度改革

体制机制和政策制度是管根本、管长远、管全局的。推进科技兴军、加快建立军民融合创新体系，体制机制是关键，政策制度是保证。如果不能及时拆除体制机制中的壁垒、破解政策制度方面的坚冰、去除利益固化的藩篱，就会影响军民融合发展的有序运转，阻滞军民融合效益的持续释放。党的十八大以来，党中央高度重视解决制约军民融合深度发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，从党的十八大把坚持走中国特色军民融合式发展路子写入党的纲领性文件，到十八届三中全会把推动军民融合深度发展纳入全面深化改革的总体布局，到习近平总书记连续5年在出席全国人大会议的解放军代表团全体会议上突出强调军民融合发展问题，到提出健全军民融合发展的“三个体系”等，为推进体制机制和政策制度改革指明了发展方向、作出了重大决策部署、提供了良好制度环境。但也要清醒看到，当前在军民融合领域“九龙治水”、职能重叠、多头管理与自我封闭、各自为战、利益固化等同时存在，行政手段、市场规则与军事需求“融而不合”，以及军地需求对接不好、军民标准兼容不够等问题仍然存在。只有下决心抓好体制机制和政策制度改革这个“牛鼻子”，大力破障除弊、打通梗阻，才能整合力量、握指成拳，使军民融合规范运行、高效运作。

加快推进体制机制和政策制度改革，首要的就是强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在党中央军民融合发展委员会统一领导下，完善军地各级各部门的领导管理体系，厘清军地管理协调相关机构的职责任务和责任边界，明确企业层面和具体军事需求单位融合对接的机制办法，形成上下贯通、高效权威的组织领导管理体系。要建立健全军民融合深度发展的运行机制体系，建立完善战略规划机制、军地协调机制、需求对接机制、资源信息共享机制、监督评估机制、政策保障机制等，形成全要素、多领域、高效益军民融合运行机制。要强化督导检查、落实问责机制，制定推进军民深度融合的具体时间表、路线图，细化任务分工，强化政策制度的刚性约束和执行力。要弘扬军政军民团结的优良传统，合力用足军地科技优势、市场资源和人力资源，推动武器装备、信息技术、战场建设等升级换挡，汇聚科技兴军的强大力量。

（作者单位：国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心）