高考保过班涉嫌虚假宣传钻法律空子（3）

教育机构未经审批擅自办学

7月2日，有维权意识的家长们纷纷到佰沃教育机构“讨说法”才得知，在今年2月18日，银川市兴庆区教育局就给佰沃教育下发《无证教育机构关停告知书》，因其不具备办学资质，未经审批擅自办学，属于无证违法办学行为，且存在安全隐患，要求其停止非法办学行为，在10个工作日内退还全部所收学费。“他们把教育局下发的告知书用一个大红福字遮挡住了，我们去报名根本没发现，3月份还去报名交钱。”马慧珍说。

随后，记者致电佰沃教育负责人了解情况。该负责人说，除了两位家长因特殊原因未退费，其余学生的保过费早已退还。对于价格不一的事宜，该负责人解释，收费标准是根据在校成绩评定，基础好收费低，基础差收费高。而且从未承诺一对一补习，只提供周日下午的小班辅导。“当初签订保过协议也是想给我们自己加压力，鞭策老师积极教学，而没有教师资格的老师是班主任，负责学生日常管理并不教学。”该负责人解释道。

随后，记者跟随家长们来到银川市兴庆区教育局。教育局一工作人员说，该部门已经接到家长的投诉，就家长反映的情况来看，佰沃教育所收的“保过费”已超出物价部门规定范围。

该工作人员告诉记者，教育局很早就注意到了佰沃教育的问题，今年2月就下发了告知书，该教育机构注册为教育咨询公司，并不具备办学教课资质，属于超范围办学，所以他们对佰沃教育进行行政处罚，并于5月26日进行了封停。

同时，这位工作人员说，作为教育主管部门，他们只对教育机构的教育行为进行查处、监管，加之基层教育部门人手少，监管力量薄弱，所以对佰沃教育承诺的一本保过班是否涉嫌宣传夸大其词、是否涉嫌欺诈行为以及家长提出的佰沃教育因“欺骗”必须退费赔钱等诉求，已超过教育部门职权范围，建议家长们可以向物价、消费者协会反映或通过法律渠道解决。

目前，兴庆区教育局认为佰沃教育涉及“社会非法集资”，已向银川市公安局兴庆分局报案，同时聘请律师对其提起诉讼。

记者在采访中了解到，前几年，银川市兴庆区人民法院曾审理过类似的保过班合同案，在确认合同效力时，法官犯难了。后经讨论，为了维护社会效果和法律效果的有效统一，认定该合同有效，但合同中关于“保过”条款，因涉及虚假宣传和违反诚实信用原则，认定无效。

办案法官告诉记者，家长和教育机构双方在合同约定的时候不愿意细化。首先，细化非常难。另外，对不过的原因的认定，双方都不会做明确的规定。一些老师也认为，其实培训机构所说的保过班和家长所理解的保过班是两个概念，机构说保过班就是你过了我就收你钱，不过我就不收你钱。而家长的意思是肯定会过的。培训机构正是抓住了家长的这种心理，所以家长会产生错误的理解。