创新发展是爬坡过坎关键

习近平总书记在山东考察时指出:“创新发展、新旧动能转换,是我们能否过坎的关键。要坚持把发展基点放在创新上,发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势,大力培育创新优势企业,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”

创新是第一动力。实现中国经济的转型升级,不断满足人民对美好生活的需要,必须大力推进创新驱动发展战略。这是时代之需,更是发展之要

在山东考察期间,习近平总书记多次谈到创新问题。在万华烟台工业园,习近平总书记指出:“要坚持走自主创新之路,要有这么一股劲,要有这样的坚定信念和追求,不断在关键核心技术研发上取得新突破。”在中集来福士海洋工程有限公司烟台基地,习近平总书记指出:“国有企业特别是中央所属国有企业,一定要加强自主创新能力,研发和掌握更多的国之重器。”在青岛海洋科学与技术试点国家实验室,习近平总书记强调:“海洋经济发展前途无量。建设海洋强国,必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,加快海洋科技创新步伐”。

党的十九大以来,习近平总书记相继在两会广东团、深入推动长江经济带发展座谈会上、视察山东过程中,多次就“深入实施创新驱动发展战略,大力推进技术创新、自主创新”发表重要讲话。在前不久召开的两院院士大会上,习近平总书记系统总结、全面科学论述了创新驱动发展战略,对于下一个三十年实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义；对于推动中国经济结构性改革、切实把经济增长模式转移到高质量发展新路上来的重大意义；对于掌握核心科技、提高自主创新能力、实现从追赶到赶超历史性转变的重大意义。

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。实现中国经济的转型升级,不断满足人民对美好生活的需要,必须大力推进创新驱动发展战略。这是时代之需,更是发展之要。

中国经济的转型升级恰逢世界新一轮科技革命的兴起,两者交汇既是历史的机遇,也是时代的挑战。一旦错失,中国经济将失去迈向中高端的重要机遇期

当前,中国经济的转型升级恰逢世界新一轮科技革命的兴起,两者交汇既是历史的机遇,也是时代的挑战。一旦错失,中国经济将失去迈向中高端的重要机遇期。习近平总书记指出:“现在,我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期,既面临着千载难逢的历史机遇,又面临着差距拉大的严峻挑战。我们必须清醒认识到,有的历史性交汇期可能产生同频共振,有的历史性交汇期也可能擦肩而过。”

进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。2008年世界金融危机后,全球经济发展的不确定性在增加,国际格局演化趋势更加复杂,传统国际关系格局面临解构的危险。国与国之间,特别是大国之间,意志、力量的较量更加明显,国家利己主义甚嚣尘上。同时,危中有机,新一轮科技革命兴起,第四次工业革命萌芽初露,工业4.0等占据新一轮科技制高点的计划相继出炉,主要大国争夺下一阶段国际话语权的竞争在科技领域已提前打响。美国公布针对“中国制造2025”和其它国家高端装备制造业的关税计划,已显现出新一轮大国竞争的焦点将集中于新一轮科技革命。

本轮科技革命,是中国从初始阶段就可以参与、并有能力参与规则和标准制定的一次科技革命。与以往历次科技革命最大的不同之处是,我们从过去的追随者、模仿者,完全有可能变为规则的制定者、技术的引领者。尽管我们在一些领域还存在技术短板、发展瓶颈、人才匮乏等问题,但在关键领域、重点领域,我们是有可能实现反超的。相反,如果我们不奋起直追、迎头而上,那么在这一轮产业升级的浪潮中,我们将会被甩得更远,陷入追都追不上的境地。因此,我们一定要“强化战略导向和目标引导,强化科技创新体系能力,加快构筑支撑高端引领的先发优势,加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署,在关键领域、卡脖子的地方下大功夫,集合精锐力量,作出战略性安排,尽早取得突破,力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变,在重要科技领域成为领跑者,在新兴前沿交叉领域成为开拓者,创造更多竞争优势。”

高质量的经济发展,一定要有自主创新能力强、原始创新能力足,掌握关键领域和关键环节核心技术的科技产业做支撑。以投资和要素投入为主导的传统经济增长模式,无论从资源、环境、劳动力构成,还是人口结构、外部环境来看,都难以为继,而且继续走下去不但会错失新一轮科技革命浪潮,更有丧失全球科技和经济治理话语权、错失经济结构性改革历史机遇的危险。

因此,面对新一轮科技革命兴起与我国转变发展方式的历史性交汇期,我们一定要深入推进创新驱动发展战略,不能等、不能靠,下大力气突破核心技术、高端科技。正如习近平总书记所说:“创新驱动是国策,只有新旧动能真正实现历史性转换,中国才能真正强大起来。”

要创新人才治理机制,破除所有影响和干扰人才创新创造的障碍,“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了,不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了”

实施创新驱动发展战略,要“不驰于空想,不骛于虚声”,在以下几方面扎扎实实推进。

要坚持人才强国战略。“强起来靠创新,创新靠人才。”创新驱动实质是人才驱动。习近平总书记深刻指出:“世上一切事物中人是最可宝贵的,一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。全部科技史都证明,谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家,谁就能在科技创新中占据优势。”坚持人才强国战略要聚天下英才而用之。古有“筑黄金台”求贤若渴,今天我们更应借鉴古人智慧,结合现代治理体系和治理能力建设,进一步破除影响人才出现和施展才能的体制机制障碍,创新人才引进和使用方式,在可以创造出成果的年龄,让青年人勇于创新、创造。要改变以产业为主导、以项目为抓手的传统模式,以人才为主导布局产业。当前,一人一科技一产业,正成为新一轮科技革命的态势,我们必须学会用人才盘活产业,用人才带动项目,用人才推动创新,为人才量身定做发展舞台、发挥平台。坚持人才强国战略要储备技术于人才。储备技术是为了在新一轮科技竞争中占据优势地位。技术储备对于企业是竞争力、生存力,对于国家是核心竞争力。储备技术必须跳出技术谈技术,要将技术储备在人身上。习近平总书记指出:“创新之道,唯在得人。得人之要,必广其途以储之。”储备人才,就是储备技术,就是储备产业、储备项目,就是储备永不枯竭的资源。要创新人才治理机制,建立人才专业服务机构,解决所有影响和干扰人才创新创造的问题,让人才没有后顾之忧地专注于创新创造,“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了,不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了。”

要坚持技术创新,增强自主创新能力。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要坚持自力更生。总体上看,我国仍处在工业化发展阶段,拥有世界上最完整的工业门类体系,但一些关键技术、重点领域仍然受制于人。关键核心技术涉及国家安全,必须操之在手,必须靠自己攻坚克难。习近平总书记指出:“过去在外部封锁下,我们自力更生,勒紧裤腰带、咬紧牙关创造了‘两弹一星’,这是因为我们发挥了社会主义制度优势——集中力量办大事。下一步,科技攻关也要这样做,要摒弃幻想、靠自己。”要坚持打造创新型企业。企业是创新的重要载体,是推动创新创造的生力军。技术创新的成果主要靠企业来转化,技术创新的能力要靠市场检验。创新型企业是自主创新、技术创新的主要承载主体。我国企业必须在核心技术上不断实现突破,掌握更多具有自主知识产权的关键技术,掌控产业发展主导权。

要坚持开放引领创新。我们不能关起门来搞创新,而要吸收借鉴人类一切有利于经济社会发展的科技成果。创新不能靠闭门造车,我们要深度参与全球科技治理。从古代“四大发明”到历次科技革命,科学技术始终具有扩散性、世界性的属性,是全人类的共同智慧财产。我们的发展就是在开放的环境下实现的,技术进步也是在开放的环境下取得的。因此,我们要继续在开放中谋创新,在发展中搞创新。创新驱动发展是开放的发展。我们要在实现自身发展的同时惠及更多国家和人民,推动全球实现平衡发展。

要坚持改革助推创新。我们要深刻学习领会习近平总书记关于创新驱动发展、改革创新的相关论述,将发展规划、发展思路、发展举措统一到党中央创新驱动发展的战略部署上来,敢于刀刃向内自我革命,以更大的政治勇气、政治智慧破除一切阻碍创新的体制机制障碍。要以全面深化改革促进创新。我们要以简政放权的减法,实现创新驱动发展的加法、乘法。今年是改革开放四十周年,四十年的改革开放,是在改革中发展,在开放中前进。创新驱动的实质是以新一轮的全面深化改革,促进中国经济社会在创新动力中脱胎换骨、凤凰涅槃,让中国经济这艘巨轮在新一轮海洋搏击中定好位,增强发展的肌体,实现由跟随到引领的历史性转变。要以制度变革加快创新。要加快制度变革,深入推进国家治理体系和治理能力现代化建设,实现经济基础与上层建筑的匹配,发挥上层建筑对经济基础的促动作用。创新驱动发展战略是中国制造从中低端迈向中高端、中国经济结构从粗放发展向集约高效发展转型的关键,必须从制度上、国家治理体系上,主动求变,彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路,加快形成新的产业集群,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

总之,要深入推进创新驱动发展战略,必须从发展大趋势、世界大格局、历史大逻辑入手,在“马不扬鞭自奋蹄”的苦干实干中,引燃中国经济发展的新引擎,开辟中国经济发展的新境界。新时代要有新作为,时代发展从来不钟情等待者、观望者。我们要紧紧抓住创新驱动这个发展的牛鼻子,提高发展质量,增强发展后劲,努力成为世界创新和科技发展的战略高地,为实现“两个一百年”奋斗目标造就不竭的科技动力。

(作者单位：中国社会科学院社会发展战略研究院)