坚决啃下脱贫攻坚硬骨头（7）

防范化解产业扶贫潜在风险

全国政协常委  王会生

调研发现，目前贫困地区基础设施建设取得了长足进展，下一步工作重点是产业增收，实现长期稳定脱贫。但贫困地区的产业扶贫仍面临多种风险。防范化解这些风险，应因地制宜，综合施策。

引导贫困地区立足资源优势，积极引进涉农龙头企业。发挥东西部扶贫协作和定点扶贫优势，帮助贫困地区结合自身特色资源，引进专业龙头企业，加快培育发展带动力强的特色产业。发挥各类涉农产业基金投资导向作用，带动龙头企业投资贫困地区，尽快将资源优势转化为精准脱贫的产业优势。

完善扶贫龙头企业、合作社与贫困户联动发展机制。以产业发展为主导，以要素统筹为目标，以技能培训为支撑，以产销订单、利益分红为纽带，促进龙头企业、合作社与贫困户联动发展。采用信贷、税收、补贴等优惠政策措施，引导、鼓励龙头企业落地贫困地区，逐步实现龙头企业对合作社全覆盖、合作社对贫困户全覆盖。

多种方式探索解决扶贫龙头企业、合作社融资难问题。从实际出发完善扶贫小额信贷政策，适当延长还款期限。积极引导投放产业扶贫贴息专项贷款，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。