对建设粤港澳大湾区的五点建议（2）

建立粤港澳大湾区“港澳+深穗珠”自由贸易区联盟

粤港澳大湾区区内有三个自由贸易试验区，而港澳本身已经是自由贸易港，如何在“一国两制”、三个关税区的情况下推进大湾区各地区之间的协同融合，成为发挥大湾区内贸易区制度的叠加效应与规模效应的重要路径，探索建立“2（港澳两个自由港）+3（深圳前海蛇口、广州南沙、珠海横琴三个自贸试验片区）”自贸区联盟，可以在制度、法律、标准等方面从更高的层面推进区域融合发展。借鉴港澳特别是自由港的发展经验，探索“一国两制”下粤港澳体制机制、法律法规等制度层面的全面对接与衔接。推动港澳作为三个自贸试验片区的标杆和带动作用，使三个自贸试验片区成为港澳自由港制度外溢的首要承接，形成“2+3”共同带动建设开放型湾区，全面提升粤港澳大湾区对外开放水平，为推动我国主导的更大范围的自贸区提供经验借鉴和制度框架。

大力推动自贸区联盟的制度协同，推动三个自贸试验片区的体制机制、法律法规等尽可能与港澳协同，促进三个自贸试验片区与港澳之间的要素双向便利流动。促进三个自贸试验片区与港澳在标准、认证等方面的互认和对接。同时，成立自贸区联盟理事会，加强统筹协调，形成大湾区城市群紧密融合发展，推进与“一带一路”国家合作。

打造中国大湾区

在地理概念上，中国没有比这更大的湾区。2017年，粤港澳大湾区在面积、人口、机场旅客量、世界百强大学数等指标上已经位列全球湾区第一。未来大湾区可能是世界上最大体量的湾区和大都市圈，2050年人口或将达到1.2至1.4亿的庞大规模。

除了在体量上的独占鳌头，大湾区在质量上也有望形成世界一流湾区。目前湾区的产业结构高端化发展，创新能力突出也是大湾区的重要特征。粤港澳大湾区已经成为我国世界百强高校数量最多、高校人才最密集、创新龙头企业最集聚，PTC 国际专利申请量最大、创新市场程度最高的一个区域，是实施国家创新驱动战略的核心区域，在全球范围内也表现出领先的创新能力。粤港澳大湾区从研发、募资、制造、产业化到贸易运输的创新链和产业链日趋完善，科技创新开始进入加速发展阶段，正在打造层次更立体、覆盖更全面的“科技湾区”形态。未来，粤港澳大湾区将是世界上从体量和质量上看都是独一无二的湾区。