韩强：坚定不移推动全面从严治党向纵深发展（2）

推动全面从严治党向纵深发展，要重点把握以下几个方面：广度上范围要更加广泛，深度上要向基层延伸，手段上要依靠依规治党，形式上要注重“常长”二字，目标上要坚持人民导向。下面我具体讲一下这几个方面。

其一，广度上范围更广泛。从全领域的角度看，我们既要在宏观上强化全面从严治党，又要把全面从严治党的要求落实到党的建设的方方面面，在各个方面贯彻全面从严治党的要求。从全主体的角度看，党的建设的主体也是党的建设的对象。各级领导干部、普通党员干部既是党的建设的主体，也是党的建设的客体。从这个角度看，我们在主体的把握上要更加到位、更加到人，没有任何个人或者组织可以超乎其外，只要有违反党的纪律的行为，都会受到查处。从全过程的角度看，我们既要抓权力运行，把权力关进制度的笼子里；同时又要抓党内政治生活。中央强调要抓基层的党内政治生活，这是抓到根本上了。因为只有政治生活有了改善，我们党的政治生态才会从根本上好转。

总的来讲，我们要构建一个党的领导、自身建设、组织机构、监督保障四位一体的从严治党体系。在看待党的建设时，我们往往也是从这几个体系的角度去看的。

其二，深度上向基层延伸。向基层延伸的第一个重要方面就是要解决好普通百姓身边的小官巨贪问题。为什么既要打“老虎”，又要拍“苍蝇”？这就是向基层延伸的一个重要体现，也是一个重要思路。2015年，最高人民检察院召开新闻发布会，在2015年7月至2017年7月，全国检察机关要开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。这次集中惩治和预防工作，在重点人员上，检察机关将坚决查办涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等农村基层组织人员的职务犯罪案件。这也能看出，中央在全面从严治党方面已经逐步把眼光向基层聚焦。既要眼睛向上看，又要眼睛朝下看。所谓眼睛朝下看，就是要聚焦和人民群众利益相关的一些问题，下大气力去解决。基层的工作人员是直接和群众打交道的，他们的形象和所作所为对群众的影响很大。因此，解决好普通百姓身边的小官巨贪问题，也是推进全面从严治党一个重要方面。对于这个问题，习近平同志指出，要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。这是向基层延伸的一个重要方面。

向基层延伸的第二个重要方面就是要延伸到党员干部的日常生活中。党员干部如果在微博、微信中发表不当言论以及收受微信红包等，下一步也都要在党纪的规范约束之内了。再有，目前一些高校教师在讲课时，也会表露出一些做派——一讲西方就是先进的，一讲中国就是落后的。对于这个问题，学校现在也很重视，并给这些老师以警醒。2016年，中纪委驻教育部纪检组长表示，加大对执行政治纪律情况的监督检查，对高校一些教师，在课堂上传播一些不正当的言论，加强了监督检查。

向基层延伸的第三个重要方面就是注重对专项问题的查处和解决。全面从严治党会有很多具体问题、突出问题需要解决，实际上解决这些突出问题也是全面从严治党向纵深延伸的重要体现。在解决这些突出问题时，可以采用巡视、专项调查等方法。

全面从严治党向基层延伸意味着什么？这就说明全面从严治党是与每个党员密切相关的。每位党员在生活、工作中要自觉同党中央对表，要增强讲政治的意识，在任何场合都要谨言慎行，自觉使自己的思想行为和党中央保持高度一致。

其三，手段上靠依规治党。从人类社会发展的角度来讲，从人治到法治是人类社会发展的巨大进步，是文明进步的标志。在中国历史上，封建社会就是人治社会。在人治社会，国家大事的决策权都集中在皇帝手中，虽然他也有幕僚，虽然他的幕僚可以提出建议，甚至可以死谏，但如果皇帝不听，这些大臣也没有办法。所以在人治社会里，很多问题都难以解决，其中最突出的问题就是国家事务不断复杂化与领导者能力、知识的有限性之间的矛盾。虽然帝王都祈求太平盛世，但这种盛世却比较少，更多的还是血腥的王朝更替，

从国家的角度来讲，在治党方面也要越来越走依规治党的路子。中国共产党党内法规很多，一些西方政党虽然没有我们这么多的党内法规，但他们也是按照规矩来运作的——这些规矩中有的是有条文的，有的是约定俗成的。没有规矩不成方圆。没有规矩，政党就没有办法正常运作。这是从宏观上讲的一个情况。

从我们党来讲，有两个方面需要强调。首先，加强党内法规建设是全面从严治党的内在要求。全面从严治党中，全面、从严、治党这三方面都需要有法规制度的标准。比如说全面，包括哪些人、到什么程度、针对哪些权力，这些都需要通过党内法规的方式来确定。比如说从严，按什么规矩来办事、违反什么行为应该受到什么处理，这也需要通过党内法规的方式来确定。全面从严治党其实就是内在地要求我们要加强党内法规建设，如果没有党内法规建设，这些要求也就没有办法落地。

其次，加强党内法规建设也为全面从严治党提供制度保障。全面从严治党的关键在哪？就是建立一套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。