张京成：北京文化创意产业发展透视（2）

北京市文化创意产业集聚区在发展过程中，出现了同质化竞争、创意产业主业淡化等问题。同时，集聚区内部集聚效应和集聚区与外部网络联系不明显，为解决集聚区间发展不平衡问题，推动北京市文化创意产业从空间集聚向功能集聚转型。在北京市国有文化资产监督管理办公室推动下，北京市人民政府于2014年正式发布《北京市文化创意产业功能区建设发展规划（2014-2020年）》，提出在涵盖30个市级集聚区和国家级产业基地、园区等政策空间的基础上，采用“一区多点、政策覆盖”的发展模式，规划形成“一核、一带、两轴、多中心”的功能区空间发展格局和与之相适应的“两条主线带动，七大板块支撑”的功能区产业支撑体系。从2006年北京市开始发展文化创意产业，从集聚区发展到功能区的概念，经过了不到十年的时间。根据北京市统计局数据，2016年全市20个文化创意产业功能区共实现收入8975.9亿元，增长6.6%，占全市文化创意产业收入的64.3%，产业集聚度高，产业特色鲜明。这是北京市整个文化创意产业发展的过程。

文化创意产业在世界上的发展，不能不提到的英国。创意产业是20世纪90年代发达国家提出的一个新概念，后来逐渐演变成一种全新的发展理念。这种理念认为，当代经济的真正财富是由思想、知识、文化、技能和创造力等构成的创意，这种创意来自人的头脑，它会衍生出无穷的新产品、新服务、新市场、新的就业机会以及新的社会财富，是经济和社会发展的重要推动力。一些专家甚至提出，创意产业将会从现代服务业中分离出来，成为一种更高层次的全新的产业形态。

英国是世界上第一个提出创意产业的概念并且把它运用到公共政策上来推动创意产业发展的国家。工业革命以来，英国一直是“世界的工厂”，但是到20世纪80年代逐渐失去了世界第一制造大国的地位。1997年，为了振兴英国的经济、调整英国的产业结构、解决当时的就业问题，英国首相布莱尔提议成立了创意产业特别工作小组并且亲自担任主席，负责对英国的创意产业提出发展战略。1998年，英国政府出台了《英国的创意产业路径文件》。这个文件首次提出了创意产业的概念，说它是“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的这么一个行业。”这是英国政府最初对创意产业概念的界定。

根据这个定义，英国将广告、建筑、艺术和文物交易、手工艺品、工业设计、时装设计、电影和视频、互动性娱乐软件、音乐、表演艺术、出版、电脑软件及电脑游戏、广播电视等13个行业确定为创意产业，就是把创意产业所包括的细分行业给列了出来，当然这个分类和我们国家对行业的分类标准是不太一样。这是最早英国对创意产业的定义以及它的分类。

此后，世界各国特别是一些专家学者对创意产业进行了深化研究，并且根据不同的国家战略、地域特征、文化政策、产业导向提出了不同的定义。现在对文化创意产业没有一个统一的定义。英国创意产业的倡导者约翰·霍金斯在《创意经济》一书中把创意产业界定为产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门。知识产权有四大类，包括专利、版权、商标和设计。霍金斯认为，知识产权法的每一形式都有其庞大的工业与之对应，加在一起“这四种工业就组成了创造性产业和创造性经济”，所以有叫创意经济，也有叫创意产业。我国的文化产业是伴随着文化体制改革产生的，它的标志是1998年文化部设立文化产业司。政府设立文化产业司以后，我国正式的有了“文化产业”的概念。