徐珂：描绘发展蓝图 吹响奋进号角（4）

第三，这是一份求真务实的报告。习近平总书记在党的十九届一中全会上的讲话中强调：“全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验，必须做到实打实、不掺任何水分。”新时代要有新气象新作为，最根本的是要实事求是、实打实。报告无论总结五年来取得的历史性成就和变革，还是对当前存在矛盾和问题的分析；无论是对国际国内形势的判断，还是对2018年经济社会发展总体要求和政策取向的制定；无论是对2018年政府工作的建议，还是对政府自身建设及其他工作的部署和要求上，都是认识评价客观公正、政策措施科学有效、矛盾问题切中要害。报告观点鲜明，事实准确，表述严谨，总结工作用事实说话、用数据说话，没有空话、套话、过头话，没有模棱两可、含混不清的话；部署任务突出针对性、操作性，把思路落在任务上，把目标落在项目上，紧扣经济社会发展实际、完全符合现实情况，确实做到了“得到人民认可、经得起历史检验”。报告提出2018年国内生产总值增长6.5%左右等一系列发展主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。报告重点论述了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神的工作思路和具体措施，思路清晰，指向清楚，内涵明确，措施得力，符合实际，有利于贯彻落实。报告对2018年政府工作的要求，符合以习近平同志为核心的党中央作出的系列战略部署，符合对国际国内形势及国内任务的正确判断，符合十九大对社会主要矛盾变化的基本论断，符合我国处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期的客观实际。

第四，这是一份以人民为中心的报告。以人民为中心作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，体现了我们党对《共产党宣言》基本思想一以贯之的根本遵循。报告全篇贯穿着以人民为中心的理念，把提高保障和改善民生水平、满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点。这是过去五年取得全方位、开创性成就，发生深层次、根本性变革的动力源泉和主要目的。报告高度概括了过去5年人民生活持续改善所取得的成就和可喜的变化。比如，贫困人口减少6800多万，居民收入年均增长7.4%，出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万，社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，人均预期寿命达到76.7岁，棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居等。报告明确提出，过去五年我们坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强，指出持续加大民生投入，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元，重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人，营养改善计划惠及3600多万农村学生，居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。报告以高度的责任感和强烈的担当精神，强调我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。报告强调，当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。报告对2018年提高保障和改善民生水平作出了一系列部署和要求，强调指出，我们所做的一切工作，都是为了人民；要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

第五，这是一份催人奋进的报告。报告回顾过去五年我国经济社会发展取得的历史性成就和变革，给人以信心和力量；对当前矛盾和问题的总结，发人深省、催人奋斗；对2018年政府工作的思考，充满了必胜的信心，是一篇增强自信、振奋精神、鼓舞人心的好报告。我们先来用36组数据看2017年《政府工作报告》量化指标任务落实情况。报告提出国内生产总值（GDP）增长6.5%左右的目标，实际“成绩单”显示，2017年GDP首次突破80万亿元大关，达827122亿元，同比增长6.9%，符合年度预期目标。报告提出，2017年城镇要新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。落实结果显示，2017年全国城镇新增就业1351万人，年末城镇登记失业率为3.90%，在年度控制目标内。减税降费方面，报告提出，2017年要减少企业税负3500亿元左右，减少涉企收费约2000亿元。实际上，2017年全年新增减税超过3800亿元，预计减轻各类市场主体收费负担6434亿元，超出预期。去产能方面，报告明确，2017年要压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。落实结果显示，2017年全国压减钢铁产能5000万吨以上，累计化解煤炭过剩产能2.5亿吨，淘汰、停建、缓建煤电产能6500万千瓦，超额完成相关目标任务。民生方面，报告明确，2017年要完成棚户区住房改造600万套、减少农村贫困人口1000万以上、新建改建农村公路20万公里。最终，2017年全国棚户区住房改造609万套、减少农村贫困人口1289万、新建改建农村公路28.5万公里。生态环保方面，报告明确，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，完成退耕还林还草1200万亩以上。落实结果显示，2017年全国二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降了8.0%和4.9%，完成退耕还林还草1230万亩。36项指标任务还包括中央财政专项扶贫资金增长30%以上、按不低于5%的幅度压减一般性支出等，这些任务均得以圆满完成，构成了一份政府言必信、行必果的优异答卷，令人欢呼鼓舞。报告按照中国特色社会主义经济社会发展的要求，对事关2018年发展全局的重大战略、重点任务、重要工作进行合理安排，对全局性、长远性、关键性目标和任务进行重点部署，尤其是2018年的工作思路、工作部署和重点任务立意高远、定位准确、思路清晰、举措有力，充分体现了立足全局、放眼未来、加快持续健康发展的气魄和决心，使我们看到了希望，感受到了勇气和力量，鼓舞人心、激励奋进。