韩立群：构建人类命运共同体的大国担当（6）

2.处理好对内与对外的关系

首先是平衡对内和对外用力的问题。现在，我国国内面临三大攻坚战——防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，这些都需要用力。同时，我国国内的发展还存在不平衡不充分的情况。当然，每个国家也都面临国内问题，在当前的形势下，有些国家有内顾倾向，产生强烈的民粹主义倾向、排外主义倾向，导致全球化的退潮。那么，在这种情况下如何实现内部和外部的平衡，是摆在我们面前的现实问题。

其次是平衡好内外联动的问题。作为一个崛起中的大国，守成国家或者说现有国家可能会有阻碍你崛起的态度和立场。如何阻碍崛起呢？他有各种各样的手段，有些手段是在外交上的，有些是在国际政治上的，有些是在安全上的，有些就深入到国内政治的方方面面。所以，现在我们面临的政治安全风险依然非常明显，外部各种敌对势力仍然非常猖狂，抓住我们一些重大节点反复炒作，唯恐天下不乱，所以就有内外联动的问题。我们回顾世界上一些国家发展经验，就会发现：对有些国家来说，从政治安全上进行突破往往是比从外交上、比从安全上突破显得更加容易。比如，美苏竞争。美苏都有能够相互确保摧毁对方数十次、上百次的核武器储备，美苏在世界上都有巨大的政治、安全、经济影响力，正面对垒不相上下，但是美国或西方社会在政治安全方面对苏联进行了“长期不懈”的干预。我们现在面临的内外联动的政治安全方面的风险依然非常严峻。所以，处理好对内和对外的关系，也是当前和未来一段时期需要着力的方面。

3.处理好政治和经济的关系

政治和经济的关系主要是从世界政治的角度来说的。世界政治的发展是有阶段性的，有一些阶段搞军事竞赛，有一些阶段发生战争，有一些阶段聚焦和平发展。那么，在和平发展的时候，大家聚焦经济、聚焦市场、聚焦机会，更通俗一点讲大家聚焦收入。冷战结束之后、上世纪90年代以来，经济全球化迅猛发展。在过去三四十年的时间里，为了实现经济增长，为了应对因为增长出现的危机，为了调整因为增长出现的各种社会问题，国际协调是整个世界政治的主题。我们党近二十年来对整个世界政治发展的判断是，和平和发展是主题。现在我们的判断仍然认为和平发展是主题。但是，随着世界力量对比格局的变化，国际格局难免也发生调整。

国际格局发生调整是有阶段性的，往往先从经济上有所松动，然后扩展到政治和安全等方面。与世界政治的主题结合起来就是，现在的国际政治的主题出现了从经济增长向政治竞争方面转移的倾向。这是第一点。

回顾历史，我们来看看美欧、美日之间的关系。第二次世界大战之后，欧洲经济得到了迅速恢复。第二次世界大战期间甚至是二战之后的十年时间里，世界格局是美国引领整个西方阵营。但是，作为传统上的主导者，一些老欧洲人的心目中并不认可，所以欧洲总是想扳回来。那么，面对二战之后美国形成的巨大的政治影响力，欧洲怎么办？首先，欧洲在经济上发力。在二战结束后的一二十年时间里，欧洲经济实现了迅速重建。日本也实现了快速恢复。所以，在上世纪六十年代七十年代的世界政治格局中，西方阵营出现了经济上的松动，美国的经济优势没有之前那么明显了。然后，欧洲人和日本人就想在政治上实现松动，这个时候美国压制了欧洲和日本。所以，回顾世界政治发展过程我们会发现，国际格局的演变往往先在经济上松动，然后是政治上、军事上。

现在，经过冷战结束之后这几十年的发展，国际格局也是先从经济上发生了变化，南北关系发生了变化，新兴国家和发展中国家占全球的经济总量即将超过一半，超过发达国家，软实力的松动必然引起硬实力的松动，必然会引起政治格局上的松动。所以，世界政治竞争就会更加激烈。

第二，金融危机以来世界经济长期低迷，虽然目前几个机构对世界经济未来发展趋势的预测还不错，但也都在报告中提到，深层发展问题仍然没有解决，仍然存在泡沫危机的可能，仍然可能振荡。那么，经验告诉我们，在经济上低迷不振的时候，政治上的矛盾往往就开始发酵。就像我刚才讲的“发展是解决问题的总钥匙”，发展促进经济增长，但如果经济不增长就会出现乱局。对于整个世界政治来讲，也是这样的，经济长期低迷，就会凸显政治的作用，大家的目光可能就会往政治的方向聚焦。所以，当今的世界的主题可能会有新的调整，其中有一些信号值得注意。比如，美国2018年的军费预算超过6000亿美元，已经恢复到“911”那个时候的水平；我们周边的日本和部分东南亚国家都在大幅增加军费支出，印度也在增加军备建设，加速试验各种导弹武器。当然，加大军事斗争准备并不一定会导致战争，它是世界政治主题演变的一个体现，就像美苏之间的核武器竞赛最后也没有爆发核战争一样。

第三，从主观上来看，一个国家的实力增长必然要求这个国家从经济实力到政治实力的发展，因为大国的实力最终还是要看政治实力，这也就是为什么我们国家在曾经发展相对落后的状况下依然是一个大国的原因，就是因为我们的政治影响。现在，我们逐渐实现了国家的富强，经济实力也要逐渐转化为政治实力。怎么转化？从历史上来看，经济实力转化为政治实力，有些国家靠战争，有些国家靠结盟建立新秩序，但是现在这样的道路已经走不通了，中国也不会走这样的道路。我们要加强自己的政治实力，或者说我们要适应现在主题的调整，要处理好政治与经济的关系。

关于政治与经济的关系，金砖国家是一个非常明显的例子。“金砖”这个概念最早是由一家投资公司提出来的，目的是为了创造一个投资热点。但是，这四个金砖国家最后形成了会议机制，然后扩展到五个国家。过去这几年的金砖峰会公布的宣言，关注领域逐渐从经济、贸易开放发展到五个国家对世界政治、国际安全等问题的共同看法和共同立场的表态，金砖国家的政治影响力也在大幅增加。这就是经济实力到政治实力转化的一个体现，也是处理好政治和经济关系的一个体现。

4.处理好东方与西方的关系

处理好东方与西方的关系，或者说处理好南方与北方的关系，总之就是处理好世界上不同阵营之间的关系，这些阵营并不是实体的，是虚化的阵营。现在，中国是连接东西、贯通南北的桥梁，我们与各方都有共同的话语、共同的利益，有利益交汇点，以“一带一路”倡议为总龙头，既牵起了中国与发展中国家之间的发展合作关系，也牵起了中国与发达国家之间的新型发展合作关系。我们既在帮助发展中国家发展，也加大与发达国家之间相互交流的力度，与西方国家实现竞争合作。

南北一般是发展层次的划分，而东西是政治形态的划分。从东西关系来看，中国特色社会主义蓬勃发展，我们同其他国家各种发展模式之间存在交流互鉴的问题。所以，如何处理好与东西南北各方之间的关系，也是未来一个时期我们要着重投入的方面。因为人类命运共同体，肯定包括东西南北，这是一个不容忽视的问题。