精准脱贫 攻坚深度贫困

全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战……今年是脱贫攻坚作风建设年。要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——习近平总书记参加审议时强调 

党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。5年来，贫困人口减少6800万，贫困发生率从10.2％下降到3.1％，脱贫攻坚力度之大、影响之深，前所未有。

3月5日，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。代表委员们纷纷表示，习近平总书记的重要讲话，为打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循、指明了前进方向，充分彰显了党中央打赢脱贫攻坚战的决心和信心。

啃下最硬的骨头

打好深度贫困地区攻坚战，确保实现“一个人不掉队，一个民族不能少”

深度贫困是脱贫攻坚的“坚中之坚”，当前全国还有近3万个贫困发生率在20％以上的深度贫困村，要实现“一个人不掉队，一个民族不能少”的目标，一定要啃下这块难啃的“硬骨头”。

对此，江西省吉安市市长王少玄代表深有感触。江西省确定的吉安市8个深度贫困村，都集中在遂川县。这里山区人口占比大，地理位置偏远，贫困发生率很高，老百姓的生活状况较差，基础设施薄弱。在一方水土养不活一方人的深度贫困地区，要实施易地扶贫搬迁，往中心村、中心镇靠，因地制宜，梯度安排贫困群众。

“打好脱贫攻坚战刻不容缓，贫困人口集中的乡村则是脱贫攻坚的重中之重。”黑龙江省龙蛙农业发展股份有限公司董事长翟清斌代表经营农业企业，与农民合作了近20年。农业企业的发展壮大离不开农民，带动农民脱贫增收责无旁贷。龙蛙农业发展股份有限公司从2014年开始，就主动对接贫困人口集中的乡村，通过土地集中流转、农民在企业务工、保底收购、超产分红等方式，4年时间累计带动1200户农民增收将近1亿元。对于特困户，还免费提供农业技术和农具，帮助他们尽快脱贫。

当然，啃下深度贫困这块“硬骨头”，强化基层党组织的战斗堡垒作用不可忽视。农村富不富，关键在干部。吉安市在这方面也下了不少功夫，选择让特别能奉献、特别能做群众工作的干部担任村级“两委”干部。

“从实践来看，要实现贫困人口集中的乡村整体脱贫，政府和企业都应发挥好各自的作用。”翟清斌代表认为，“政府应给予更多的金融扶持政策、税收优惠政策和惠农产业优惠政策，并制定符合实际的发展规划。企业发挥自身的生产优势、渠道优势，进行符合市场需求的产业布局，带动农民增收。”

“输血”“造血”齐发力

脱贫攻坚需建强产业，扶贫与扶智相结合，激发脱贫内生动力

深度贫困地区致贫原因复杂，贫困程度很深。在不到3年的时间里完成这些地区的脱贫，任务十分艰巨。山西省忻州市市长郑连生代表结合忻州实际情况分析，致贫的原因主要有六类，一是村庄位置偏僻，环境恶劣；二是农村基础设施落后；三是产业发展滞后，劳动力就业机会少；四是缺乏创业就业的观念、能力；五是老人得病、意外事故等，缺乏医疗保障；六是一些干部存在作风不过硬、能力不足等问题。多种因素并存，需要多措并举，综合发力。

2017年6月，习近平总书记到忻州市考察过的宋家沟，曾经是一个贫困村。在这一轮脱贫攻坚中，综合运用了扶贫、财政、金融、旅游等各项政策，大力改善了基础设施，不断完善了公共服务，特别是积极发展大棚、苗圃、加工、养殖、旅游产业，对再投入的劳动力全部进行培训，激发脱贫内生动力。如今，宋家沟已经实现脱贫。

提到激发脱贫内生动力，安徽定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌代表非常认同，如果只靠政策“输血”，精准脱贫的任务很难完成，即便靠政策脱了贫，返贫的概率也较大。脱贫攻坚要谋长远，对于贫困人口集中的乡村，要把主要的精力放在建强产业上。

王萌萌代表以西孔村为例，一开始很多村民坚持传统农业种植，一年到头活儿不少干，但却见不到收益。现在，村里依靠土地条件较好等优势，搞起了草莓、西瓜、葡萄等种植，让很多贫困户实现了家门口就业。“扶贫是系统工程，要采取更加有力的举措、开展更加精细的工作。”王萌萌认为，基础设施、公共服务等配套要跟上。

有的基层贫困户内生动力不足、等靠要思想严重的问题如何破解？云南省墨江哈尼族自治县联珠镇党委书记曹庆华代表介绍，联珠镇通过扶志和扶智相结合，提升贫困户发展的内生动力。比如，在扶智上，主要是培训贫困户种植业和养殖业的技能，让他们树立起自信心。“现在的联珠镇有了很好的转变，而且正在形成我要干、我要脱贫的积极向上的环境。”曹庆华代表高兴地说。