陈宇学：经济建设取得重大成就（2）

二、创新正成为引领发展的第一动力，创新型国家建设成果丰硕

一是体制机制创新成效显著。多项改革举措正在深入实施。全面深化改革领导小组及6个专项小组成立，提高了改革的决策效率，解决了长期困扰改革的政出多门、部门扯皮、互相掣肘的问题；负面清单、后置审批以及便捷工商登记等一系列便利措施的推出为市场资源的流动提供了良好的政策环境，创新创业风起云涌，涌现出了一大批年轻的极客、创客乃至企业家。互联网深入融合于经济社会发展，平台经济、共享经济等新模式广泛渗透。按照全球创新指数排名，我国已经跻身世界创新25强。近年来取得了一系列重大科技成果，2016年每万人口发明专利拥有量为8件，发明专利申请量超过了美国和日本总和。科技与经济融合加快，2016年科技进步贡献率达到了56.2%，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长10.5%和10.8%，分别比规模以上工业快4.5、4.8个百分点，创新发展成效显著。

二是基础研究不断加强，为创新发展提供原动力。基础研究是创新之源，是一个国家科技进步和经济社会发展的基础。基础研究领域每次取得的重大进步都为经济发展提供了巨大动力。近5年来，我国投入基础研究的经费年增长速度都在10%以上，2016年我国全社会研发经费中基础研究的占比达到了5.1%。当前我国国际论文发表数量稳居世界第二，被引用次数升至第三位。量子反常霍尔效应、铁基高温超导、中微子振荡、干细胞等取得重大突破，极大地提升了我国基础研究的国际影响力。500米口径球面射电望远镜等大科学装置建设取得重要进展，暗物质探测卫星“悟空”成功升空。国家在重大领域正在组建一批综合性的国家实验室，将进一步优化国家科研基地布局，加强基地和平台建设，提高基础研究的系统性和整体性。

三是企业技术创新主体地位不断凸显。当前我国研发投入的77%左右是企业投入的，人才不断向企业集聚，创新成果不断涌现。企业已经成为技术创新的主体，但地位仍不够牢固，进一步强化企业技术创新主体地位的政策措施正在落实，生产要素的市场化改革，倒逼企业创新反映稀缺性和环境影响的资源价格机制和税收体系正在形成；努力消除行业垄断和市场分割的公平的市场准入规则正在落实，开放统一的市场环境正在形成；以研发投入税前抵扣为代表的普惠性的创新支持政策体系，为各类创新主体注入了催化剂；将创新投入和创新效益纳入了考核体系的国有企业业绩考核体系以及容错机制的构建，极大地加快了国有企业做强做优做大的步伐；完善产权保护制度和依法保护产权给民营企业家吃了“定心丸”，激发了他们的创新创业活力和积极性，民营企业已经成为驱动创新发展的生力军。

四是创新人才潜能不断释放。创新驱动的实质是人才驱动。调动人才创新和创业的积极性是深入实施创新驱动发展战略的核心。习近平同志强调，“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长”。各地纷纷着眼本地实际出台了落实细则，推行“对教学科研人员出国访问经费单独统计”、“国有企业引进高层次高技能人才发生的人才专项投入视为当期利润”“把科技成果处置权收益权下放给项目承担单位”等等，最大限度地释放人才潜能。