李绍先：“一带一路”视角下中东当前局势分析（3）

（三）导致中东大乱局发生的两大主要原因

第一次世界大战后构建的中东政治秩序在维持了一百年后崩溃解体，导致出现这个大乱局的主要原因有两点：第一，中东地缘政治力量严重失衡；第二，“阿拉伯之春”及其产生的消极后果。

1.中东地缘政治力量严重失衡

中东有四大地缘政治力量：以阿拉伯民族为主的国家，波斯人占66%的国家伊朗，土耳其族占80%以上的国家土耳其，以犹太人为主体民族的国家以色列。这四大地缘政治力量相互作用，形成错综复杂的关系。这四大地缘政治力量形成一个非常敏感、非常微妙的平衡，有人形容这个平衡为危如累卵，就像堆起来的蛋，随时都有塌下打碎的可能。

以伊朗为例。1979年，伊朗发生伊斯兰革命，穆罕默德·礼萨·巴列维领导的伊朗君主立宪政体被推翻。巴列维统治的伊朗是美国在中东的铁杆盟友，当时美国在中东有两大支柱，一个是巴列维王朝时期的伊朗，一个是世界上唯一以犹太人为主体民族的国家以色列。苏联支持阿拉伯国家。美苏两个超级大国在中东尖锐对立，一度差点发生第三次世界大战。伊朗伊斯兰革命使这个平衡被打破。伊朗从美国的铁杆盟友，变成美国的头号敌人。在伊斯兰革命中，什叶派领袖赛义德·鲁霍拉·霍梅尼大肆清洗国王势力，特别是军队，导致伊朗国力特别是军事力量迅速衰落，招致萨达姆统治下的伊拉克觊觎。伊朗伊斯兰革命后不到一年，1980年9月22日，伊拉克发动了入侵伊朗的战争，即两伊战争。由于两伊当时都是美国的对手，所以美国在背后操控，让它们两败俱伤。两伊战争历时八年，双方死伤超过500万人。除常规战争外，在战争过程中还采取袭城战、袭船战、袭击油田等破坏敌方后勤、经济设施的手段。伊拉克还对伊朗军队、平民动用化学武器。

1988年8月20日，两伊战争结束时，伊拉克经济一落千丈，欠下了科威特、沙特阿拉伯巨额战争债务，却打出来一支非常强大的超过百万人的军队。在萨达姆时期，伊拉克当时号称世界第五军事强国。这让萨达姆按捺不住发动战争。1990年8月2日，伊拉克入侵科威特，8小时之内就占领了科威特全境。科威特虽然是弹丸之地，但它的石油储量占世界的十分之一，是非常重要的国家。在这种情况下，8月7日，美国军队开赴沙特阿拉伯。1991年1月17日，以美国为首的多国部队轰炸巴格达，海湾战争爆发。

海湾战争是以美国为首的多国部队于1991年1月17日-2月28日在联合国安理会授权下，为恢复科威特领土完整而对伊拉克进行的局部战争，同时也是人类战争史上迄今为止现代化程度最高、使用新式武器最多、投入军费最多的一场战争。海湾战争主要战斗包括历时42天的空袭，在伊拉克、科威特和沙特阿拉伯边境地带展开的历时100小时的陆战。多国部队以较小的代价取得决定性胜利，重创伊拉克军队。伊拉克最终接受联合国660号决议，并从科威特撤军。

海湾战争结束后，1991年12月25日，苏维埃社会主义共和国联盟宣告解体。苏联解体导致两极格局瓦解，造成美国一家独大。1992年，美国克林顿政府在中东西边推动以色列和巴勒斯坦、以色列和阿拉伯和谈，在中东东边同时遏制伊朗、伊拉克，让被战争削弱的伊拉克和伊朗相互制衡。在美国的大力参与下，中东又恢复了地缘政治的平衡。上世纪最后十年，中东出现了非常难得一见的和平稳定局面。期间，中东和平进程还取得了很大进展：1993年9月13日，巴勒斯坦解放组织和以色列在美国白宫南草坪正式签署了《奥斯陆协议》。1994年5月4日，巴以在开罗签署了具有历史意义的关于在加沙和杰里科实行有限自治的协议；5月12日，巴勒斯坦民族权力机构成立。1994年7月25日，约以在华盛顿签署《华盛顿宣言》，宣布结束两国敌对状态；10月，约以正式签署和约；11月，两国建立外交关系；等等。

这个平衡是怎样被打破的呢？2001年9月，“9·11”事件发生后，作为对这次袭击的回应，美国发动了“反恐战争”，入侵阿富汗以消灭藏匿基地组织恐怖分子的塔利班，并通过《美国爱国者法案》。接着，美国在中东打了两场战争，一场是2001年10月7日打响的阿富汗战争，一场是2003年3月20日打响的伊拉克战争。这两场战争，特别是伊拉克战争，严重破坏了中东地缘政治力量的平衡，客观上给伊朗消灭了两个死对头——阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权。伊朗因此坐大，并在本地区独大，这是非同寻常的。为什么这样讲？因为伊朗有两个特点，第一，伊朗是波斯人为主体民族的国家。波斯人和阿拉伯人是中东的两个主要民族，这两个民族千百年来战争冲突不断。第二，伊朗是什叶派国家。全世界约90%的穆斯林是逊尼派，约10%是什叶派。伊朗全国8000多万人口中，90%以上是什叶派。由于历史原因，靠近伊朗的阿拉伯国家都分布着什叶派人口。比如，巴林，什叶派人口占总人口的70%；伊拉克，什叶派人口占总人口的60%，主要聚居在和伊朗接壤的伊拉克南部；沙特、阿联酋、阿曼、也门等国，也都有什叶派人口的分布。虽然沙特等这些海湾国家什叶派人口分布比较少，大约为10%-15%，但主要分布在波斯湾沿岸盛产石油的东方省。伊朗的这两个特点是非常敏感的。历史上阿拉伯世界都是逊尼派居于统治地位，而在伊拉克战争后，美国在伊拉克推广民主，伊拉克战后出现的政府无一例外都是什叶派主导的。作为波斯人和什叶派国家，伊朗不仅通过什叶派的纽带将影响力深入到伊拉克，而且和传统上的盟友叙利亚连成一片，同时通过叙利亚影响黎巴嫩真主党。这是伊斯兰教自公元七世纪初兴起以来，将近1400年所从来没有过的，作为波斯人和什叶派国家的伊朗，能够深入到中东腹地黎凡特，这就引起了中东地区以逊尼派为主导的阿拉伯国家的恐慌。在伊拉克战争后，中东就形成了以沙特阿拉伯为代表的逊尼派集团和以伊朗为代表的什叶派集团，双方尖锐对立。

在伊拉克，随着萨达姆政权被推翻，逊尼派不仅失去了政权，而且被严重清洗。逊尼派的主流精英不接受伊拉克战后的政治秩序，在伊拉克逊尼派穆斯林聚居的巴格达以西和以北地区出现了众多武装抵抗组织。这些组织中就有“伊斯兰国”的前身——“基地”组织伊拉克分支，领导人叫阿布·穆萨布·扎卡维，本·拉登副手，基地组织三号人物，2006年6月7日在联军部队空袭中身亡，后来阿布·贝克尔·巴格达迪继任至今。伊拉克出现的这些抵抗力量，得到了本地区大多数逊尼派国家千丝万缕的支持，虽然美国在伊拉克一度拥有16万大军，但伊拉克的形势始终稳定不下来，这就是背后的原因。“伊斯兰国”在这个地方不断发展逐渐壮大就是源于这个背景。现在，西方国家都在反思伊拉克战争。2016年7月6日，英国政府公布了耗时达7年之久的《伊拉克战争调查报告》。报告延续的仍是过去的战争逻辑，就是错误的情报导致了这场战争。也就是说，错误主要在情报界，而不是英美决策层为了发动战争而“制造”了情报，反思有很大的局限性。但报告也有亮点，首次称英美联军对伊拉克采取的军事行动为“入侵”。伊拉克战争主要涉事国当时的领导人纷纷出来表态。托尼·布莱尔表态愿承担全部错误责任，但仍认为这场战争使世界“更加安全”，也符合当时英国的最大利益。乔治·沃克·布什也通过发言人表态，坚持认为没有萨达姆的伊拉克比有萨达姆的伊拉克更美好。而约翰·霍华德则声称对于澳大利亚参战，他无怨无悔，不会道歉。实际上，对伊拉克战争的反思都没有触及到根本。伊拉克战争之所以发生，是与“9·11”之后美国的全球战略布局有关。“9·11”之后，小布什在全球范围内掀起了反恐战争。怎样才能彻底消除恐怖主义威胁呢？小布什给出的答案就是民主，也就是过去很长一段时间被盲目推崇的“民主和平论”，实现了美式民主，就能一劳永逸地消除恐怖主义。在这个背景下，小布什在2002年推出了“大中东民主计划”。计划选择的突破口就是伊拉克，要在伊拉克给中东国家树立一个民主样板。当时小布什甚至不顾美国在中东地区两个极其重要的盟友——埃及的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克和沙特阿拉伯的阿卜杜拉·本·阿卜杜勒国王的情绪，声称他们也必须拥抱民主。攻陷巴格达后，美国的所作所为也确实如此。美国先大规模清洗伊拉克阿拉伯复兴社会党，解散了伊拉克共和国卫队，推行一人一票的民主制度。过渡时期结束后，又在美国主导下，修改宪法、举行选举、建立民选政府。但事与愿违，伊拉克并没有按照小布什的构想走向民主和平之路，而是社会持续动荡，恐爆频发。在2003年到2008年之间，伊拉克每年死于恐怖袭击的平民高达5000-8000人。各色抵抗组织兴起，“伊斯兰国”的前身就是在伊拉克战争后出现的一个逊尼派的极端抵抗组织。

实际上，伊拉克战争是赤裸裸的入侵，后果就是一场灾难，不仅对伊拉克、对中东地区是一场灾难，一定程度上对国际社会也是一场灾难。无论是欧洲今天正在承受的难民危机，还是现在愈演愈烈的恐怖主义威胁，都跟伊拉克战争有不解之缘。可以说，伊拉克战争是今天国际社会的祸害之源。

2.“阿拉伯之春”及其产生的消极后果

“阿拉伯之春”，首先爆发于地中海南岸的北非国家突尼斯。2010年10月17日，突尼斯中西部小城镇发生了一起偶发事件。一个26岁的年轻人大学毕业没有工作，无奈摆摊卖水果蔬菜，摊子被突尼斯城管没收，他愤而点火自焚。他自焚的情形通过Facebook、Twitter等途径迅速在互联网传播，引起突尼斯全国性骚动。由于突尼斯政府处置不当，矛盾迅速激化并蔓延全国。2011年1月14日，突尼斯总统本·阿里倒台并仓皇出逃。从年轻人点火自焚到政府垮台和总统出逃，前后只有29天时间。欧洲媒体把突尼斯这场运动命名为“茉莉花”革命，因为茉莉花是突尼斯的国花。“茉莉花”革命的冲击波迅速传导。1月15日，阿尔巴尼亚、也门、约旦也发生了类似的群众示威游行。1月25日，埃及开罗解放广场发生了穆巴拉克统治30年来从没有过的大规模示威游行，示威游行形势发展迅猛，埃及局面失控。2月11日，穆巴拉克政府倒台。这场为时18天的迅猛风暴，就是埃及“1·25”革命。至此，西方媒体把突尼斯“茉莉花”革命更名为“阿拉伯之春”。埃及“1·25”革命后，“阿拉伯之春”的冲击波继续快速向其他阿拉伯国家蔓延。2月15日，利比亚和巴林也发生大规模示威游行。3月15日，叙利亚发生大规模示威游行。在短短两个多月里，示威游行和冲突几乎席卷了阿拉伯世界22个阿拉伯国家和地区，几乎都出现了或大或小的状况。怎样认识这场“阿拉伯之春”？我认为，这是一场阿拉伯国家历史性的大变局，它是必然要发生的。为什么这样讲？我们从阿拉伯国家的政治体制和经济体系两方面来看。

（1）阿拉伯国家的政治体制

阿拉伯世界22个阿拉伯国家和地区，在政治体制上有两种形态：一种是独裁者专制，子承父业。一种是君主制王国，阿拉伯世界有9个这样的国家：摩洛哥王国、约旦哈希姆王国、沙特阿拉伯王国、科威特国、阿拉伯联合酋长国、巴林王国、卡塔尔国、阿曼苏丹国。后面的6个国家集中在波斯湾，也称为海湾六国。这些国家是怎么进行君主世袭的？简单地说，就是王位继承除了父子相传的规则，同时还有兄终弟及、从大排小的规则。如沙特阿拉伯王国现任国王萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特，是在2015年1月23日他的93岁的哥哥、前国王阿卜杜拉去世后才接任的。他们的父亲在1953年去世时，有38个儿子拥有王位继承权，萨勒曼排行第五。在这38位有王位继承权的王子中，为争夺王权形成了两股势力，斗争非常激烈。

（2）阿拉伯国家的经济体系

阿拉伯世界22个阿拉伯国家和地区，在经济体系上也有两种形式：一种是油气资源非常丰富。比如卡塔尔天然气的总储量为全世界第三名，国民拥有很高的生活水准。在阿拉伯国家历史性的大变局中，为了消除危机，政府大把地向老百姓发钱，像卡塔尔、科威特、阿联酋、沙特阿拉伯。但是这些国家有两个共同点：一是经济结构非常单一，在国际原油市场行情低迷的情况下，这些国家就出现问题了，连沙特阿拉伯也感到财政拮据；二是严重依赖外国劳工，例如，截止2013年，卡塔尔本国人口约有30.9万，但常住人口有206万，外籍人主要来自印度、巴基斯坦和东南亚国家。阿联酋、科威特也是这种情况，外籍常住人口远远超过本国公民。一种是没有油气资源。大部分阿拉伯国家没有油气资源，也没有实现工业化。比如，阿拉伯埃及共和国，在上世纪50年代纳赛尔时期曾经发展过民族工业，但以后工业化步伐就基本停顿了。同时，阿拉伯国家人口出生率很高。高人口出生率导致要求就业的年轻人口非常集中。由于没有工业，容纳不了这么多年轻人就业，因此就业压力非常巨大。在这些阿拉伯国家，贪污腐败是公开的，令人触目惊心，社会贫富悬殊，两极分化极为严重，赤贫者比比皆是。在这种情况下发生革命，自然是在情理当中的。

当然，2011年发生“阿拉伯之春”，阿拉伯世界多国发生社会动荡，“争民主、反独裁、反腐败”的反政府示威风起云涌，这是有外因的。一是世界金融危机的影响。为什么在“阿拉伯之春”中首先倒下的是突尼斯和埃及？这是因为这两个国家的经济严重依赖欧洲游客带来的旅游收入。在世界金融危机背景下，欧洲资本被大量抽逃，大量的欧洲游客也不来了，导致这两个国家的主要经济收入来源枯竭。一是互联网的作用。在阿拉伯国家历史性的大变局中，互联网发挥了革命性、关键性作用，尤其是埃及“1•25”革命18天就取得胜利，从中我们清晰地看到，如果没有互联网，这是不可想象的。

（3）“阿拉伯之春”产生的消极后果

有人说“阿拉伯之春”就是一场键盘敲击出来的革命，就像蝴蝶扇动一下翅膀酿成一场风暴那样，我觉得有一定道理。由于“阿拉伯之春”，互联网的革命性作用得到全世界认识。之外，还有各种各样的外因，包括西方人把它当成颜色革命来运作，大量的西方非政府组织在背后推波助澜。“阿拉伯之春”客观上带来两个消极后果，直接给崩溃中的中东秩序雪上加霜。

第一，使阿拉伯各国政府陷入危机。各国对自己国内形势以及周边地区形势掌控能力大大下降，甚至缺失。利比亚卡扎菲政权、埃及穆巴拉克政权、也门萨利赫政权，曾经都是强有力的政权，这些政权垮台给地区政治秩序带来了整体性影响，极端势力乘机涌动、发展。

第二，导致西方特别是美国强力干预。美国和欧洲势力对“阿拉伯之春”推波助澜、肆意干预，其实是有选择的。最典型的就是干预利比亚和叙利亚。对于利比亚，美国直接进行军事干预，推翻卡扎菲政权。对于叙利亚，美国不仅进行政治干预，比如，2012年8月18日，美国总统奥巴马首次明确要求叙利亚总统巴沙尔·阿萨德下台。同时，奥巴马还宣布对叙利亚实施迄今为止最为严厉的制裁，下令立即冻结叙利亚政府在美国管辖范围内的所有资产，并禁止美国人同叙利亚政府进行任何交易。美国还大力从外部组织资金、武器装备和人员进入叙利亚，使出重手推动叙利亚的政权更迭。本地区国家沙特阿拉伯、土耳其也积极参与其中，更改叙利亚政局。正是在这种情况下，叙利亚被迅速推入内战深渊。

再来考察一下“伊斯兰国”的发展脉络。2003年伊拉克战争后，“伊斯兰国”诞生在伊拉克，并在伊拉克不断发展。2011年“伊斯兰国”的主力转战到叙利亚，利用叙利亚发生内战和政治秩序崩溃的有利条件，“伊斯兰国”得到了充足的外部资金、武器弹药以及人员补充。2014年9月11日，美国中央情报局发言人称，“伊斯兰国”可在伊拉克和叙利亚召集2万至3.15万名圣战分子，这个数字超过此前估计的三倍。一名美国中央情报局消息人士称，“伊斯兰国”圣战分子有超过1.5万名外国人，这些人来自80多个国家，其中包括2000名从西方国家去往叙利亚的人。中东地缘政治力量严重失衡，西方国家以及土耳其、沙特阿拉伯都是始作俑者，难辞其咎。当前和未来五到十年的中东形势，可以说是一个“三期叠加”的大乱局。何谓“三期”？第一，地区政治秩序的重构期。也就是在崩溃之后，重新构建中东政治秩序的时期。第二，政治经济社会的转型期。在阿拉伯国家历史性大变局的背景下，阿拉伯国家或迟或早、或快或慢地开始政治经济社会转型。2011年之前那样的统治秩序难以再维持下去。第三，地缘政治力量均衡的恢复期。中东地缘政治力量严重失衡，必须逐渐恢复到均衡状态，才能走出当前大乱局。