李绍先：“一带一路”视角下中东当前局势分析（2）

二、中东大乱局及其发生的原因

（一）中东地区政治秩序崩溃

1.“伊斯兰国”异军突起

地中海东岸的叙利亚、黎巴嫩、约旦、以色列、巴勒斯坦地域，在历史上曾经叫黎凡特。黎凡特是一个不精确的历史上的地理名称，它指的是中东托罗斯山脉以南、地中海东岸、阿拉伯沙漠以北和上美索不达米亚以西的一大片地区。2014年6月10日，极端恐怖组织“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”（简称“ISIS”或者“ISIL”）突然占领了伊拉克北部城市摩苏尔。摩苏尔人口上百万，是伊拉克的第二大城市。随后该组织一路南下，在非常短暂的时间内占领了广大的地域，2014年6月29日宣布建立“伊斯兰国”（简称“IS”）。

2014年8月，美国及其盟友在开始在伊拉克对“伊斯兰国”发动空中打击；2014年9月，把打击范围扩大到了叙利亚。2015年9月30日，俄罗斯宣布空中打击叙利亚境内“伊斯兰国”势力。在一年多里，“伊斯兰国”占领的地域面积不断扩大，势力不断扩张，占领区面积一度达到25万多平方公里，统治或控制人口至少有600万，有人认为达到1000万。在“伊斯兰国”肆虐下，叙利亚原有的地理版图和政治版图坍塌，伊拉克原有的政治秩序崩溃。

2. 叙利亚原有的地理版图和政治版图坍塌

虽然叙利亚现在还标示在地图上，但是它已经处于完全碎片化的状态。叙利亚内部现在主要有四股力量：政府军、反政府武装、库尔德武装、“伊斯兰国”，其中最大的一股势力就是“伊斯兰国”，曾经大约占到叙利亚领土面积的一半。叙利亚北部，大约占总领土面积的十分之一，为库尔德工人党武装所占领。叙利亚的最西部，也就是人口密集的大城市周围，为叙利亚政府军所控制。2015年9月30日，俄罗斯出兵以后，叙利亚政府军可以说是立于不败之地，没有什么力量可以消灭它，打倒它。尽管如此，叙利亚政府军能够掌控的地域大约占原领土面积的15%到20%。其余部分被形形色色的反政府武装占据。政府军、反政府武装、库尔德工人党武装以及“伊斯兰国”犬牙交错纠缠在一起。其中，反政府武装有效忠于“基地”组织的，有带有宗教极端色彩的，有世俗的。所有这些力量都互不统属，背后都有各自的支持者，而且内部也互不统属，派系林立。具体来讲，现在叙利亚战场上的武装力量可以分为六个部分：叙利亚政府军、效忠于“基地”组织的“胜利阵线”（有的译为“努斯拉阵线”）、带有宗教色彩的伊斯兰武装组织（“伊斯兰军”）、由成百上千支世俗力量武装组成的叙利亚“自由军”、库尔德武装以及“伊斯兰国”。叙利亚现在处于一个完全被撕裂、撕碎的状态。

2015年9月30日，俄罗斯突然对叙利亚展开军事行动，实施打击“伊斯兰国”。随即，美国指责俄罗斯重点打击的并不是“伊斯兰国”极端组织，而是对叙利亚政府军形成巨大挤压的叙利亚反政府武装。事实上也是如此。俄罗斯在很短时间内打破叙利亚战场原来的僵持局面，使叙利亚政府军的被动态势迅速改观，让叙利亚政府军立于不败之地。叙利亚反政府武装受到了很大打压，包括俄罗斯从空中的打压以及叙利亚政府军从地面的挤压，可以说俄罗斯的军事行动一举扭转了叙利亚战场态势，这才有了后来的停火谈判。我认为，俄罗斯对叙利亚采取军事行动主要有三个目的。第一，确保其在叙利亚西北部城市拉塔基亚的军事存在。在巴沙尔政府一路颓势的情况下，俄罗斯果断出击，通过让巴沙尔政府立于不败之地，使得自己在叙利亚的原有存在长久化。第二，要夺回在叙利亚问题上的发言权或部分发言权。自2011年3月爆发叙利亚危机以来，叙利亚形势的主导权完全被美国掌控。俄罗斯通过军事行动在叙利亚夺回一定的发言权，使得俄美双方在以后的行动中可以共同推动叙利亚停火谈判。第三，打破外交困境，摆脱自2013年11月以来在乌克兰危机问题上和美国、欧洲形成的僵局。俄罗斯通过在叙利亚的军事行动，在一定程度上推动了俄美合作，实现了俄美对话接触。在达到了目的之后，2016年3月，俄罗斯突然宣布从叙利亚撤军，正像之前突然宣布对叙利亚展开军事行动那样。

3. 伊拉克原有的政治秩序崩溃

2003年3月20日，以英美军队为主的联合部队对伊拉克发动军事行动。美国以伊拉克藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖分子为由，绕开联合国安理会单方面对伊拉克实施军事打击。2011年12月18日，美军全部撤出，伊拉克战争宣告结束，伊拉克逐渐被分裂成三部分。巴格达以南，是战后伊拉克政府基本能控制的地方，这里生活着什叶派穆斯林，占伊拉克总人口的60%。伊拉克北部，由伊拉克库尔德人实际控制，伊拉克中央政府难以把权力深入到那里。由于与库尔德人存在基尔库克省管辖权争议，伊拉克中央政府展开了对基尔库克省的收复行动。巴格达以北和以西部分，生活着逊尼派穆斯林。前萨达姆政权就属于逊尼派。逊尼派失去政权以后，虽然在政治上已经被边缘化，但主要势力依然在这个地区进行反抗。2014年6月，在“伊斯兰国”出现后，这三部分就更加固化了，即：伊拉克政府在南部还能行使权力，伊拉克北部由库尔德人实际控制，中部和西部被“伊斯兰国”掌控。这个一分为三的格局一直延续到现在，很难想象伊拉克将来还能回到萨达姆时期拥有统一主权国家的局面。

（二）中东政治秩序的历史演变

300年前，世界上有两大帝国，一个是西亚的奥斯曼帝国，一个是东亚的大清帝国。16世纪，苏莱曼一世在位之时，奥斯曼帝国日趋鼎盛。17世纪，其领土更达最高峰，号称“五海帝国”，即里海、黑海、地中海、红海与波斯湾、阿拉伯海。黑海和红海完全在奥斯曼帝国的版图之内，是它的内海，地中海有三分之二属于奥斯曼帝国版图。18世纪后期，特别到了19世纪，随着欧洲兴起工业革命，奥斯曼帝国日益成为欧洲列强瓜分的对象，和当时大清帝国的命运一样，沦为殖民地和半殖民地。一个被称作“西亚病夫“，一个被称作“东亚病夫”。

到第一次世界大战时，奥斯曼帝国版图绝大部分已被瓜分，仅剩下黎凡特，也就是地中海东岸的这片土地。在第一次世界大战中，以英国、法国、俄罗斯帝国为首的军事同盟称为协约国，以德意志帝国、奥匈帝国、奥斯曼帝国、保加利亚四国组成的联盟称为同盟国，形成了第一次世界大战的对立双方。1915年，英国一面答应麦加谢里夫侯赛因·伊本·阿里战后在“肥沃新月”地带和阿拉伯半岛建立独立的阿拉伯国家；一面与法国进行瓜分这一地区的秘密谈判，策划出《赛克斯-皮科协定》。

英国代表M•赛克斯是当时英国的中东问题专家，法国代表G•皮科是法国外交官，协定是由他们两人在密室里商定的。1916年5月16日，协定在伦敦正式签署。协定曾得到俄国赞同，作为交换条件，英、法同意俄国吞并安那托利亚的东北部。就这样，奥斯曼帝国剩余的版图被一分为三地瓜分了，并拟定在战后落实。这个协定，把奥斯曼帝国最北端，也就是今天的土耳其小亚细亚半岛北部连同黑海，划给了俄国；把小亚细亚半岛土耳其的南部以及今天的叙利亚、黎巴嫩划给了法国；把奥斯曼帝国最南端，也就是今天的巴勒斯坦、约旦、伊拉克、科威特划给了英国。从1916年5月协定签署，到1918年11月第一次世界大战结束，由于当时国际形势发生变化，《赛科斯-皮科协定》并没有完全实现。因为，1919年5月，土耳其发生凯末尔革命；1922年10月29日，土耳其共和国宣告成立，一个新的资产阶级民族国家在封建奥斯曼帝国的废墟上迅速兴起。1917年3月，俄罗斯帝国爆发二月革命，导致沙皇下台，俄罗斯帝国解体；同年11月，爆发布尔什维克革命，革命后改国名为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，退出帝国主义战争，不再参与瓜分奥斯曼帝国。第一次世界大战结束后，黎巴嫩和叙利亚西部沿海地区（包括西利西亚），由法国直接占有；伊拉克中部和南部以及巴勒斯坦的海法和阿克两港，由英国直接占有；巴勒斯坦由国际共管；在叙利亚东部和摩苏尔（合称“甲区”）以及伊拉克北部和外约旦（合称“乙区”）建立一个独立的阿拉伯国家或独立的阿拉伯邦联国家；“甲区”和“乙区”分别划为法国和英国的势力范围。上个世纪20年代，法国对它的委任统治地分而治之，人为地建立了黎巴嫩，设立成一个基督教国家。按照当年法国的设想，对它委任统治的叙利亚和黎巴嫩这块版图，它要建六个小国，虽然后来那些小国并没有成立，但是黎巴嫩还是建立了。英国在委任统治地区同样采取分而治之的策略，先后成立了约旦、伊拉克、科威特、巴勒斯坦。英国后来对这一地区失控了，在美国的支持下，建立了以色列。

现在的中东版图脱胎于一百年前的英法密谋，它的边界划分是人为的而非自然形成的。中东的边界只有一条是自然形成的，那就是伊拉克和伊朗的边界。除此之外的边界，都是大国人为划分的，这种划分没有考虑人口、民族与宗教文化，没有顾及地理、河流与山川，给相关国家留下了非常大的隐患，包括叙利亚和黎巴嫩的关系，以及后来伊拉克和科威特的关系。这些隐患在今天终于爆发，维持一百年的版图崩溃坍塌。未来，中东地区面临重构政治版图和政治秩序。